 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
139
транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог);
населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного
строительства (за исключением городских лесов – они не входят в лесной фонд, охватываются парко - и
лесоустройством и используются, прежде всего, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления); водного фонда (на полосах отводов
каналов); иных категорий.
Главное последствие выведения древесно-кустарниковой растительности за скобки лесного фонда
отражается на правовом режиме владения, пользования и распоряжения древесно-кустарниковой
растительностью: если оборот лесного фонда – купля-продажа, залог и другие сделки, влекущие
отчуждение участков лесного фонда, не допускаются, поскольку лесной фонд находится, согласно ЛК
РФ, в федеральной собственности, то древесно-кустарниковая растительность может переходить от
одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством
России.
Если древесно-кустарниковая растительность расположена на земельном участке, находящемся в
собственности гражданина или юридического лица, то она принадлежит им на праве собственности со
многими вытекающими из этого последствиями. Тем не менее, собственник этой растительности обязан
соблюдать требования лесного законодательства и законодательства о растительном мире, выполнять
обязанности лесопользователей.
Еще важнее то, что древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате
хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в
собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он владеет,
пользуется и распоряжается по своему усмотрению. Таким образом, со временем и по мере развития
частной земельной собственности возрастают масштабы и площади древесно-кустарниковой
растительности, распоряжение которой осуществляется свободно, если при этом не наносится ущерб
окружающей среде.
Особенности охраны древесно-кустарниковой растительности
На землях сельскохозяйственного назначения древесно-кустарниковая растительность
предназначена для защиты от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных
явлений посредством использования почвозащитных и водорегулирующих свойств.
Поэтому рубки ухода, реконструкции, обновления, санитарные рубки должны здесь обеспечивать
выполнение этих функций.
На землях железнодорожного транспорта древесно-кустарниковая растительность предназначается
для защиты магистралей от заносов, предотвращения загрязнения окружающей среды, снижения
шумового воздействия транспорта. Государственное управление в области использования, охраны,
защиты и воспроизводства указанной древесно-кустарниковой растительности осуществляется
федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, который и
определяет порядок проведения рубок здесь и осуществляет государственный контроль (наряду с
другими специально уполномоченными государственными органами).
Расположенная на полосах отвода автомобильных дорог и каналов древесно-кустарниковая
растительность также имеет свои специфические задачи и режим использования. Государственный
контроль за этой растительностью осуществляется органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, Федеральным органом управления лесным хозяйством и специально
уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды (Государственным
комитетом РФ по охране окружающей среды и Министерством природных ресурсов РФ).
? Контрольные вопросы
Что понимается под лесом? Под лесным фондом? Под древесно-кустарниковой растительностью?
С какими отраслями взаимодействует лесное право? В каком соотношении находится оно с
экологическим правом?
Какие права и обязанности в отношении лесного фонда имеют граждане? Лесопользователи?
Каковы цели и виды лесопользования? Как они связаны с охраной окружающей среды?
Что составляет основы организации лесного хозяйства? Каковы возможности и степень реализации
принципов государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов?