 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
134
лесного фонда – заготовка древесины, способы рубок в зависимости от группы лесов и категорий
защитности лесов первой группы, правила рубки, организация и порядок заготовки древесины при
рубках, объем заготовки древесины при рубках главного пользования, определение объема заготовки
древесины при рубках промежуточного пользования и прочих рубках, порядок заготовки живицы
(сиропообразного смолистого вещества, выделяющегося при ранении хвойных деревьев, основного
сырья для получения канифоли и скипидара), порядок заготовки второстепенных лесных ресурсов и
осуществления побочного лесопользования, пользования участками лесного фонда для нужд
охотничьего хозяйства, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, в
пограничных зонах, на особо охраняемых природных территориях и др.;
лесов, не входящих в лесной фонд, – общие требования, леса, расположенные на землях обороны, на
землях городских поселений (бывшие городские леса, порядок ведения которых теперь относится к
компетенции органов государственной власти субъектов Федерации, а государственный контроль они
призваны осуществлять вместе с федеральным органом управления лесным хозяйством и
уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды –
Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды – Госкомэкологии);
древесно-кустарниковой растительности – расположенной на землях сельскохозяйственного
назначения, железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и водного фонда. В Кодексе
даются определения этой растительности, имеющие правовые последствия в виде разных режимов их
использования и охраны.
§ 2. Лесной фонд
(понятие лесного фонда; требования к использованию лесного фонда)
Поскольку специальной учебной дисциплины, посвященной правовому регулированию лесных
отношений, в юридических и сельскохозяйственных учебных заведениях не изучается, основные
положения лесного права излагаются в курсе экологического права, где надлежащее место должно быть
отведено проблемам лесного фонда.
Понятие лесного фонда
Объектами лесных отношений являются лесной фонд Российской Федерации, участки лесного
фонда, права пользования ими, древесно-кустарниковая растительность и т. д. Объекты лесных
отношений используются и охраняются с учетом многофункционального значения лесов и признания
их основным средством производства в лесном хозяйстве.
Экологическое право (природоресурсное – земельное; лесное и другие подотрасли права)
систематически использует понятие лесного фонда. Что это такое? Понятие самого леса дается в § 1
этой темы. В ЛК РФ предусматривается понятие лесного фонда. Это все леса, за исключением лесов,
расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного
фонда, не покрытые лесной растительностью.
Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель.
Участки лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и
(или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах). Включение земель в состав
лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в соответствии с лесным и земельным
законодательством России.
Лесной фонд находится в федеральной собственности. На основании федерального закона может
допускаться передача части лесного фонда в собственность субъекта Российской Федерации
*
.
Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесном фонде, собирать для собственных
нужд плоды, ягоды, орехи, грибы, лекарственные растения, охотиться. Однако это может быть
ограничено на основе законодательства субъектов Федерации (источника права) в интересах пожарной
безопасности лесов или ведения орехово-промыслового, лесоплодового либо лесосеменного хозяйства.
___________________________________________________________________
* Конституционный Суд РФ подтвердил соответствие Конституции РФ этого положения ЛК.
Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам на следующих правах
пользования: аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования.
Лесопользователи обязаны соблюдать условия договоров, не оставлять недорубов и заготовленной