 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
123
объекты могут переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и
земельным законодательством.
Субъекты водных отношений
Участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,
муниципальные образования и водопользователи.
К полномочиям России, в частности, относятся:
определение государственной политики в области использования и охраны водных объектов;
установление порядка ведения и ведение государственного мониторинга водных объектов;
установление порядка использования водных объектов;
определение порядка установления водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных
объектов и режима использования их территорий;
определение режима особо охраняемых водных объектов, находящихся в федеральной
собственности, в том числе источников питьевого водоснабжения, их зон и округов санитарной охраны;
подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий, предотвращение и ликвидация
последствий вредного воздействия вод;
заключение и выполнение международных договоров России в области использования и охраны
водных объектов.
От имени субъектов Российской Федерации в водных отношениях участвуют их органы
государственной власти. Они, в частности, могут и обязаны:
разрабатывать, утверждать .и реализовывать территориальные программы по использованию,
восстановлению и охране водных объектов;
устанавливать дифференцированные размеры платы, связанной с пользованием водными объектами;
утверждать правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных
средствах;
утверждать правила охраны жизни людей на воде;
готовить и осуществлять противопаводковые мероприятия, предотвращать и ликвидировать
последствия вредного воздействия вод;
объявлять водные объекты или их части, расположенные на территории России, зонами
чрезвычайной экологической ситуации и зонами экологического бедствия.
Это размежевание полномочий в области использования вод и охраны окружающей среды
основывается на Конституции РФ.
Права на водные объекты
Разграничение полномочий между Федерацией и ее субъектами в области , водных отношений и
охраны окружающей среды определяется водным законодательством, а при необходимости –
заключенными в соответствии с ним договорами (см. тему II учебника). В Российской Федерации
устанавливается государственная собственность на водные объекты, которая может быть федеральной
или субъекта Федерации.
Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты.
Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечет изменения
формы и вида собственности на водный объект. В муниципальной собственности – городских и
сельских поселений, других муниципальных образований – находятся воды, предназначенные для
местных, муниципальных нужд; ими управляют органы местного самоуправления.
Водопользователь-гражданин может использовать водные объекты для собственных нужд свободно
без причинения вреда окружающей среде. Для осуществления предпринимательской деятельности
гражданин, а также водопользователь юридическое лицо вправе использовать водные объекты только
после получения лицензии. Право на получение лицензии возникает у гражданина с наступлением
совершеннолетия, т. е. по достижении им 18 лет, а у юридического лица – с момента его
государственной регистрации.
Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами,
если иное не предусмотрено законодательством (публичный водный сервитут). В силу договора или
судебного решения права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или
краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу заинтересованных лиц (частный водный
сервитут). Водные сервитуты могут устанавливаться в целях забора воды, водопоя и прогона скота,
использования водных путей для паромов, лодок, других маломерных плавательных средств,
обеспечения экологических нужд.