 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
117
Российским законодательством определяется статус континентального шельфа, суверенные права и
юрисдикция Российской Федерации на ее континентальный шельф и их осуществление в соответствии
с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации*.
___________________________________________________________________
* СЗ РФ. 1995. ¹ 49. Ст. 4694.
Права России на континентальный шельф
Согласно названному Закону Российская Федерация осуществляет:
суверенные права на разведку шельфа и разработку его минеральных и живых ресурсов;
исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе для
любых целей;
исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и
использование искусственных островов, установок и сооружений;
юрисдикцию в отношении морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды,
прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов.
Россия не препятствует осуществлению судоходства и иных прав других государств, признаваемых
мировым сообществом. Деятельность на континентальном шельфе осуществляется с учетом
рыболовства, морских научных исследований, других правомерных видов деятельности, с учетом
обеспечения защиты и сохранения морской среды, минеральных и живых ресурсов.
В компетенцию федеральных органов государственной власти входят: установление порядка
проведения конкурсов на получение права пользования участками континентального шельфа;
определение победителей аукциона; регистрация работ на континентальном шельфе; заключение
соглашений о разделе продукции; введение ограничений и особых условий пользования морским дном;
объявление отдельных районов шельфа закрытыми для проведения иностранными юридическими и
физическими лицами морских научных исследований; определение общего допустимого улова живых
ресурсов по районам их вылова и видам живых ресурсов; проведение государственной экологической
экспертизы, государственного экологического контроля и государственного мониторинга состояния
континентального шельфа.
К их ведению относится установление экологических нормативов и стандартов содержания
загрязняющих веществ в отходах и других материалах, предназначенных к захоронению на
континентальном шельфе, перечня вредных веществ, отходов и других материалов, запрещенных к
захоронению на континентальном шельфе, регулирование и контроль захоронения отходов и других
материалов, защита и охрана редких видов живых ресурсов, предотвращение нарушения среды их
обитания, условий размножения (нереста) и миграции, установление особо охраняемых территорий, в
том числе примыкающих к курортам и зонам отдыха на побережье, о чем сообщается в "Извещениях
мореплавателям".
Охрана минеральных ресурсов
Участки континентального шельфа могут предоставляться российским и иностранным юридическим
и физическим лицам для поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов. При прочих равных
условиях преимущественное право предоставляется лицам, максимально использующим возможности
промышленности России.
Лицензии на изучение шельфа, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, включая
лицензии на основе соглашений о разделе продукции, выдаются специально уполномоченным на то
государственным органом по геологии и использованию недр. Разрешение должно согласовываться с
федеральными органами обороны, рыболовства, охраны окружающей среды, пограничной службы, по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
В лицензию дополнительно включаются сведения об экологическом обеспечении пользования
участками. При выдаче лицензий согласовываются с пользователем участков и оформляются объемы
инвестиций на развитие социально-производственной структуры прибрежных территорий субъектов
Российской Федерации.
В разрешении на создание искусственных островов, установок и сооружений может быть отказано,
если:
создается угроза безопасности России;