 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
108
интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального
закона.
Закон РФ об охране окружающей природной среды от 19 декабря 1991 г. в ст. 40–44 предусматривает
общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов. На пример, при
размещении надо учитывать
не только ближайшие, но и отдаленные последствия деятельности
объектов – экологические, экономические, демографические, нравственные; должен соблюдаться
приоритет охраны здоровья человека и благосостояния населения.
Проектирование
При проектировании должны учитываться предельно допустимые нагрузки на окружающую среду,
предусматриваться надежные и эффективные меры предупреждения, устранения загрязнения вредными
отходами, их обезвреживание и утилизация, внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и
безотходных технологий и производств; технико-экономическое обоснование проектов и проекты на
строительство предприятий, сооружений и иных объектов проходят государственную, а при
необходимости и общественную экологическую экспертизу; проекты, не удовлетворяющие
экологическим требованиям, не подлежат утверждению, а работы по их реализации не финансируются
учреждениями соответствующих банков (ст. 42 Закона об охране окружающей природной среды).
Строительство и реконструкция
При строительстве и реконструкции должен соблюдаться утвержденный проект, имеющий
положительное заключение государственной экологической экспертизы; строительство и
реконструкция предприятий, сооружений и объектов должны осуществляться в строгом соответствии с
действующими природоохранными, санитарными, строительными нормами и правилами; запрещаются
строительство и реконструкция объекта до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре;
не допускается изменение утвержденного проекта или стоимости проектных работ в ущерб
экологической безопасности; нарушение указанных требований влечет за собой приостановление
строительных работ до устранения отмеченных недостатков по предписанию специально
уполномоченных государственных органов в области охраны среды и санитарно-эпидемиологического
надзора с прекращением финансирования (ст. 43 Закона об охране окружающей природной среды).
Ввод в эксплуатацию
Ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов производится при условии
выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом;
ввод в эксплуатацию осуществляется по актам приемочных комиссий, создаваемых с участием
представителей специально уполномоченных государственных органов в области охраны среды,
санитарно-эпидемиологического надзора;
запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченных современными технологиями,
сооружениями и установками по очистке, обезвреживанию и утилизации отходов, выбросов и сбросов
до уровня предельно допустимых нормативов;
нельзя вводить в эксплуатацию объекты, не оборудованные средствами контроля за загрязнением
окружающей среды, без завершения запроектированных работ по охране природы и оздоровлению
окружающей среды;
председатель и члены приемочных комиссий несут персональную ответственность за нарушение
порядка приемки объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации (такая
ответственность предусматривается в Законе об охране окружающей природной среды, КоАП РСФСР и
УК РФ).
Эксплуатация объектов
При эксплуатации выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов допускаются на основе
разрешения, выдаваемого специально уполномоченными на то государственными органами; в
разрешении устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ
и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека; нарушение
установленных нормативов, предусмотренных разрешением, влечет за собой ограничение,
приостановление, прекращение выбросов, сбросов, захоронения и иной деятельности, причиняющей
вред окружающей среде и здоровью человека; в крайнем случае по предписанию специально
уполномоченных органов может быть приостановлена, прекращена деятельность организаций,
предприятий или их филиалов, отделов, цехов, установок; перепрофилирование деятельности
экологически вредных объектов производится по согласованию со специально уполномоченными