 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
96
воздуха, а также процесс его экономического использования не регулируется законодательством.
Экологическое право обеспечивает лишь его охрану от вредных воздействий.
Объектом правовой охраны является атмосферный воздух, то есть воздух во внешней,
открытой среде. Охрана воздуха производственных, административных и иных помещений осу-
ществляется нормами трудового и других отраслей законодательства.
Понятие и способы правовой охраны атмосферного воздуха
Правовая охрана атмосферного воздуха представляет собой систему закрепленных законом
мер, направленных на сохранение в чистоте и улучшение состояния атмосферного воздуха, пре-
дотвращение и снижение вредных химических, физических, биологических и других воздействий
на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для населения, народного хозяйства,
растительного и животного мира (ст. 1 Закона РСФСР об охране атмосферного воздуха).
Своеобразие охраны атмосферного воздуха заключается в том, что она достигается, с одной
стороны, через охрану других природных объектов (лесов, вод), влияющих на ее состояние, а с
другой стороны, - путем регулирования хозяйственного воздействия на атмосферу.
Первый способ охраны реализуется посредством обеспечения правового режима лесов и
вод, установленного соответствующим законодательством
*
. Законом об охране атмосферного воз-
духа регулируются вопросы осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей
влияние на состояние атмосферы.
________
*
Данные вопросы рассматриваются в главах 9 и 10 учебного пособия.
Содержание правовой охраны атмосферного воздуха
Содержание правовой охраны атмосферного воздуха составляет комплекс мер, основны-
ми среди которых являются учет, контроль, установление нормативов в сфере охраны атмосфер-
ного воздуха, обеспечение выполнения экологических требований источниками вредного воздей-
ствия на атмосферный воздух, а также организация территории населенных пунктов, промышлен-
ных зон с учетом норм и правил охраны атмосферного воздуха.
Государственный учет и контроль в сфере охраны атмосферного воздуха
Основой для регулирования охраны атмосферного воздуха является предусмотренный за-
коном государственный учет видов и количества (размеров) вредного воздействия на атмосферу,
а также объектов, оказывающих такое воздействие (ст. 21-22 Закона об охране атмосферного воз-
духа).
Источники вредного воздействия на атмосферный воздух подразделяются на стационарные
(предприятия, энергостанции и другие производственные, а также бытовые объекты) и передвиж-
ные (автомобили, самолеты, суда и другие подвижные средства и установки), что обусловливает
особенности правового регулирования охраны атмосферного воздуха в процессе их деятельности.
За состоянием атмосферного воздуха, его изменениями осуществляется наблюдение по хи-
мическим, физическим и биологическим показателям общегосударственной службой наблюдения
и контроля за уровнем загрязнения природной среды. Сбор, хранение, обобщение, анализ инфор-
мации проводится с целью обеспечения ею заинтересованных организаций, а также составления
прогнозов об уровне загрязнений атмосферного воздуха под влиянием хозяйственной деятельно-
сти и метеорологических условий. Наблюдение (мониторинг) осуществляется специально упол-
номоченными органами Федеральной исполнительной власти по гидрометеорологии, охране ок-
ружающей среды, санитарно-эпидемиологическому надзору и др. (ст. 23 Закона об охране атмо-
сферного воздуха).
Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха имеет своей задачей обес-
печение соблюдения всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, органи-
зациями и гражданами мероприятий по охране атмосферного воздуха, условий вредного воздейст-
вия на атмосферу, а также иных правил, установленных законодательством об охране атмо-
сферного воздуха (ст. 24 Закона об охране атмосферного воздуха).