 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
9
Нормы указанных законодательных актов конкретизируются в ряде законов федерального
уровня: Законе РСФСР «О плате за землю» 1991 г., Федеральных Законах «О континентальном
шельфе» 1995 г., «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» 1998 г., «О радиационной
безопасности населения» 1996 г., «Об использовании атомной энергии» 1995 г. и др.
В настоящее время находятся в стадии разработки или принятия новые законопроекты эко-
логического характера - о почвах, о растительном мире, новый Земельный кодекс, новая редакция
закона об охране окружающей природной среды и др.
Важные нормы, устанавливающие ответственность за экологические правонарушения, со-
держатся в Гражданском кодексе РФ, Уголовном кодексе РФ, Кодексе РСФСР об административ-
ных правонарушениях.
Большой массив нормативных актов в системе экологического законодательства образуют
подзаконные акты - указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, инструкции мини-
стерств и ведомств, решения органов местного самоуправления. Среди них следует выделить ак-
ты, регулирующие использование отдельных видов природных ресурсов, определяющие систему
органов государственного экологического управления в сфере использования и охраны земель, ле-
сов, вод, недр и других природных ресурсов, порядок осуществления экологической экспертизы и
контроля, ведения государственных кадастров и мониторинга природных ресурсов, исчисления
размеров ущерба, причиненного экологическими правонарушениями
*
.
________
*
Действующие нормативные акты, посвященные этим вопросам, рассматриваются в последующих главах данного учебного пособия
применительно к соответствующим видам природных ресурсов.
Существенное значение в регулировании экологических отношений имеют нормы между-
народных договоров Российской Федерации. Ст. 15 Конституции РФ закрепила приоритет меж-
дународного права над национальным, поэтому на территории Российской Федерации применя-
ются правила международных договоров РФ, даже если внутренним российским правом установ-
лены иные нормы, чем международным договором.
Важное место среди актов международного права занимают документы международных
конференций по охране окружающей природной среды, в частности, Стокгольмской 1972 г., Бра-
зильской 1992 г., Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и др.
Российская Федерация (в том числе в качестве правопреемницы СССР) является участни-
цей многих международных соглашений, касающихся как охраны окружающей среды в целом, так
и ее отдельных компонентов, например, Венской конвенции по защите озонового слоя 1985 г.,
Монреальского протокола по веществам, истощающим озоновый слой 1987 г., Соглашения о со-
хранении белых медведей 1973 г., Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и
флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 г., Конвенции по защите морской среды
района Балтийского моря 1992 г. и др.
Экологическое право как юридическая наука
Экологическое право - это одна из отраслей российского правоведения, предметом изуче-
ния которой является экологическое право как совокупность норм, регулирующих использование
и охрану природных ресурсов.
Она исследует экологическое законодательство, вопросы его становления, развития и со-
вершенствования, вырабатывает средства и методы правового регулирования общественных от-
ношений в сфере взаимодействия общества и природы, а также изучает практику применения и
эффективность действия норм экологического права.
Таким образом, экологическое право как юридическая наука представляет собой систему
знаний о специфических закономерностях правового регулирования экологических отношений,
его задачах, основных направлениях, содержании и формах, формулируя эти знания в виде право-
вых категорий, теорий и идей.
Экологическое право как учебная дисциплина
Экологическое право как учебный курс предполагает изучение студентами экологического
права как отрасли права и экологического законодательства на основе выработанных юридиче-