 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
10
ской наукой понятий и теорий по проблемам правового регулирования общественных отношений
в сфере взаимодействия общества и природы.
Учебная дисциплина «Экологическое право», как и отрасль права, делится на Общую и
Особенную части, однако их система и содержание не совсем совпадают. Это объясняется тем, что
получение и изложение знаний по правовым проблемам экологии имеет свою последовательность
и закономерности, обусловленные методологией научного познания, а также определяются осо-
бенностями учебных планов конкретных вузов с учетом времени, отводимого на изучение эколо-
гического права, и специализации студентов.
Глава 2. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Понятие и формы права собственности на природные ресурсы
Собственность на природные ресурсы имеет определяющее значение в системе обществен-
ных отношений по природопользованию и охране окружающей природной среды.
Право собственности как юридическая категория может пониматься в двух значениях -
субъективном и объективном.
Право собственности в субъективном смысле - это право конкретного субъекта владеть,
пользоваться и распоряжаться природными ресурсами. В объективном смысле право собствен-
ности является одним из важнейших институтов Общей части экологического права и представ-
ляет собой совокупность правовых норм, которые закрепляют принадлежность природных ре-
сурсов, регулируют порядок и условия владения, пользования и распоряжения ими.
Право собственности на природные ресурсы установлено в Конституции РФ (ст. 9, 36),
Гражданском кодексе РФ (ст. 129, 209, 212), актах экологического законодательства, регулирую-
щих правовой режим отдельных видов природных ресурсов: Лесном кодексе РФ (ст. 19), Водном
кодексе РФ (ст. 34, 35), Законе РФ «О недрах» (ст. 1-2), Федеральном Законе «О животном мире»
(ст. 4) и др.
Осуществляемые в нашей стране реформы, направленные на формирование рыночной эко-
номики, затрагивают в первую очередь отношения собственности. Конституция РФ и действую-
щее законодательство исходят из признания многообразия и равноправия различных форм собст-
венности. В настоящее время в Российской Федерации юридически признаются и защищаются
государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности на природные ресурсы.
Субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы
Классификация основных форм собственности на природные ресурсы проводится по его
субъектам, в качестве которых могут выступать государство (Российская Федерация и ее субъек-
ты), муниципальные образования (городские и сельские поселения), граждане и юридические ли-
ца.
Крупнейшим собственником природных богатств нашей страны является российское госу-
дарство. В соответствии с законодательством ему принадлежат большая часть земельного фонда
(кроме земельных участков, находящихся в муниципальной и частной собственности), лесной
фонд, водный фонд, недра, дикий животный мир, особо охраняемые природные территории (кро-
ме лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения).
Понятие и состав фондов природных ресурсов как объектов права государственной собст-
венности раскрываются в земельном, лесном, водном законодательстве, законодательстве о недрах
и т. д. и рассматриваются в соответствующих темах данного учебного пособия.
Наиболее важная часть природных объектов находится в федеральной собственности. Эко-
логическое законодательство разграничивает объекты права собственности Российской Федера-
ции и ее субъектов исходя из признака их общегосударственной значимости. К объектам права
федеральной собственности, как правило, относятся природные объекты и комплексы, представ-
ляющие общенациональную ценность, связанные с осуществлением функций федеральных орга-
нов государственной власти, либо расположенные на территории двух и более субъектов РФ, а