 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
53
Исключение составляет использование недр для добычи радиоактивного сырья и захороне-
ния радиоактивных отходов и токсичных веществ - субъектами такого права недропользования
могут быть только государственные предприятия и организации.
К пользователям недр или привлекаемым ими для использования недр лицам предъявляют-
ся требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной
лицензией (свидетельством, дипломом).
Участниками горных правоотношений могут стать и лица, не являющиеся недропользова-
телями. Так, граждане, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого, редкого гео-
логического обнажения, минералогического, палеонтологического образования, представляющего
научную или культурную ценность, на ранее неизвестном участке недр, вправе его за-
регистрировать и получить поощрительное вознаграждение. Если открытое месторождение имеет
промышленную ценность, то лицо имеет право на государственное денежное вознаграждение (ст.
34 Закона РФ «О недрах»).
Объектами права недропользования являются обособленные в установленном законом
порядке участки недр, предоставляемые субъектам в пользование.
Они могут выступать в виде горного отвода - геометризированного блока недр (в случае
добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, образова-
ния особо охраняемых геологических объектов) или геологического отвода (в случае геологиче-
ского изучения недр).
В границах горного отвода получивший его субъект имеет исключительное право осущест-
влять пользование недрами, а в границах геологического отвода могут одновременно проводить
работы несколько пользователей недр.
Сроки пользования недрами
Право недропользования может быть срочным и бессрочным. Недра предоставляются в
пользование:
- для геологического изучения - на срок до 5 лет;
- для добычи полезных ископаемых - на срок до 20 лет;
-
при совмещении, указанных видов пользования - на срок до 25 лет.
Без ограничения срока недра предоставляются в пользование для строительства подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых гео-
логических объектов и др.
Основания возникновения права недропользования
Предоставление недр в пользование осуществляется в соответствии с единым порядком
выдачи лицензий, включающим информационную, научно-аналитическую, экономическую и
юридическую подготовку материалов и их оформление, то есть государственной системой лицен-
зирования.
Таким образом, основанием возникновения права недропользования является сложный
юридический состав как совокупность юридических фактов, главное место среди которых занима-
ет лицензия
- специальное разрешение компетентного государственного органа по управлению
использованием и охраной недр.
Лицензия представляет собой документ, удостоверяющий право ее владельца на пользова-
ние участком недр в определенных границах и в соответствии с указанной целью в течение уста-
новленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий. Лицензия необходима для полу-
чения всех видов права недропользования.
Она должна содержать: данные о пользователе, об органе, ее предоставившем, целевом на-
значении работ, границах участка недр, сроках, условиях платежей, уровне добычи минерального
сырья и соглашение о его долевом распределении, требования по охране недр, окружающей сре-
ды, безопасного ведения работ, а также сведения о праве собственности на геологическую инфор-
мацию и др.