 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
33
экологическим правонарушением осуществляется опосредованно - через ухудшение или разруше-
ние окружающей природной среды как среды обитания людей.
Экологические правонарушения, причиняющие вред окружающей природной среде, здоро-
вью людей, могут иметь так называемые материальные составы. К ним относятся, например, пор-
ча сельскохозяйственных земель, сверхнормативные потери полезных ископаемых при их добыче,
загрязнение и засорение вод, незаконная порубка деревьев, повреждение леса сточными водами,
химическими веществами и промышленными отходами и др.
Вместе с тем большинство экологических правонарушений сконструировано как формаль-
ные составы, для наступления ответственности за которые достаточно самого факта правонаруше-
ния. В таких случаях, как правило, речь идет о несоблюдении установленных законом правил, на-
пример, правил водопользования, охраны недр или среды обитания животных, пожарной безопас-
ности в лесах, эксплуатации очистных сооружений и т. д.
Некоторые экологические правонарушения могут повлечь наступление ответственности
при создании угрозы причинения экологического вреда. Например, нарушение правил обращения
экологически опасных веществ и отходов (ч. 1ст. 247 УК РФ). Как разъяснено в Постановлении
Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об от-
ветственности за экологические правонарушения», создание угрозы причинения вреда здоровью
человека или окружающей среде подразумевает возникновение такой ситуации или таких обстоя-
тельств, которые повлекли бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы не были
прерваны вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли при-
чинителя вреда. Угроза при этом предполагает наличие конкретной опасности реального причи-
нения вреда здоровью человека или окружающей среде (п. 6).
Субъектами экологических правонарушений могут быть граждане и юридические лица. В
некоторых составах экологических правонарушений предусмотрены специальные субъекты -
должностные лица или лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих организаци-
ях (например, ввод в эксплуатацию предприятий, не удовлетворяющих требованиям по охране ок-
ружающей среды, нарушение правил восстановления лесов и др.).
Важнейшим признаком субъективной стороны экологического правонарушения является
вина. Составы экологических правонарушений характеризуются наличием как неосторожной, так
и умышленной форм вины.
Нарушение правил рационального использования природных ресурсов и охраны окружаю-
щей среды в случае формальных составов, как правило, бывает умышленным, причем целый ряд
экологических правонарушений может быть совершен только с прямым умыслом (например, не-
законная охота, незаконная добыча водных животных, незаконная порубка леса, уничтожение ле-
сов путем поджога и др.).
Большинство экологических составов предполагает неосторожную вину по отношению к
наступившим вредным последствиям, например, бесхозяйственное использование воды, невыпол-
нение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, нарушение правил охраны
окружающей природной среды при производстве работ, уничтожение лесов в результате неосто-
рожного обращения с огнем и др.
Некоторые виды экологических правонарушений могут совершаться как умышленно, так и
по неосторожности (засорение вод, загрязнение атмосферы, уничтожение критических местооби-
таний животных, занесенных в Красную книгу РФ и др.).
В случае причинения экологического вреда предприятием, учреждением, организацией,
деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей природной среды (ст.
1079 Гражданского кодекса РФ, ст. 88 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной сре-
ды»), ответственность в виде возмещения вреда наступает независимо от наличия вины, если при-
чинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потер-
певшего
*
.
_________
*
Пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за эколо-
гические правонарушения» от 5 ноября 1998г. ¹ 14.