 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
73
учет интересов кредиторов по экологическим обязательствам.
Ликвидации и реорганизации юридического лица-природопользователя
должна также предшествовать проверка экологического состояния предприятия
и (или) экологическая экспертиза, с обязательным отражением их результатов в
ликвидационном балансе или балансе, составляемом при соответствующей
форме реорганизации юридического лица. Если проводится проверка экологи-
ческого состояния ликвидируемого или реорганизуемого юридического лица, то
при этом должен участвовать представитель органа государственной экологиче-
ской экспертизы. При реорганизации юридического лица обеспечивается пра-
вопреемство нового собственника по экологическим обязательствам. При лик-
видации юридического лица должны учитываться также интересы кредиторов
по экологическим обязательствам.
Для экономического обеспечения рационального природопользования и
охраны окружающей среды используются, помимо перечисленных, и другие
инструменты, имеющие специфику с учетом рыночной экономики. Они касают-
ся планирования, стимулирования природоохранной деятельности, экологиче-
ского страхования, применения налоговых и кредитных стимулов и др. Такие
инструменты и соответственно развитие экологического права в части их ис-
пользования рассматриваются в разд. XIV настоящего учебника.
III. ИСТОЧНИКИ ПРАВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Понятие, особенности, классификация и система
источников права окружающей среды
Как отмечалось, наличие развитой системы источников права окружаю-
щей среды – существенное условие для выделения совокупности эколого-
правовых норм в отдельную отрасль в системе российского права.
Под источниками экологического права понимаются нормативно-
правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере
взаимодействия общества и природы.
Не может считаться источником права, в том числе экологического, реше-
ние компетентного органа, если оно принято по конкретному делу и в отноше-
нии конкретных лиц, является индивидуально-конкретным властным предписа-
нием. Так, решением Конституционного Суда РФ ненормативным правовым
актом был признан Указ Президента РФ от 25 января 1995 г. «О государствен-
ной поддержке структурной перестройки и конверсии атомной промышленно-
сти в г. Железногорске Красноярского края». Он оспаривался в Конституцион-
ном Суде РФ в связи с тем, что предусматривал проведение мероприятий, про-
тиворечащих требованиям экологического законодательства*. В правовом госу-
дарстве не может рассматриваться в качестве источника права, в частности эко-
логического, ненормативный акт. Кроме того, поскольку он содержит эколого-
правовые предписания, противоречащие закону, он является по своей сути не-
правовым. По решению суда такой акт не может применяться.
___________________________
* СЗ РФ. 1995. ¹5. Ст. 399.
Источники права окружающей среды имеют ряд особенностей. Так, с уче-
том того, что земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о
недрах и об охране окружающей среды отнесено Конституцией РФ к предметам
совместного ведения Федерации и ее субъектов, эколого-правовые нормы уста-