 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
66
9. Проблемы названия отрасли права
Изучаемая отрасль права имеет официальное название – «экологическое
право». Так она именуется в номенклатуре специальностей на присуждение Го-
сударственным высшим аттестационным комитетом РФ ученых степеней. Госу-
дарственный образовательный стандарт утвержден Министерством общего и
профессионального образования РФ также по экологическому праву. В соответ-
ствии с решениями юридических факультетов университетов соответствующие
кафедры называются кафедрами экологического права. Например, на юридиче-
ском факультете МГУ имени М.В. Ломоносова – кафедра экологического и зе-
мельного права, в Московской государственной юридической академии сущест-
вует кафедра аграрного и экологического права, в Академическом правовом
университете при Институте государства и права РАН создана кафедра эколо-
гического, земельного и аграрного права.
Что касается соответствующей отрасли законодательства, то ее официаль-
ное название не совпадает с названием отрасли права. В Общеправовом класси-
фикаторе отраслей законодательства отрасли, относящиеся к сфере взаимодей-
ствия общества и природы, названы: «законодательство об охране окружающей
среды», «законодательство о земле», «законодательство о недрах» и т.д.*
__________________________
* СЗ РФ. 1996. ¹7. Ст. 679.
В научной и учебной литературе применительно к рассматриваемой сфере
употреблялись названия «природоресурсное право», «природоохранительное
право», «право охраны природы и рационального использования природных ре-
сурсов», «природоресурсное и природоохранительное право», «право окру-
жающей среды» и др.
Решение о названии данной отрасли экологическим правом было принято
во второй половине 80-х гг. сначала в научных учреждениях и учебных заведе-
ниях, в которых она исследовалась или изучалась. Так, в Институте государства
и права АН СССР сектор правовых проблем охраны окружающей среды был
переименован в сектор экологического права. В то же время была переименова-
на кафедра на юридическом факультете МГУ. При этом новое название указан-
ных подразделений и соответственно название отрасли не имело ни предвари-
тельного, ни последующего научного обоснования. Хотя в 1987 г. журналом
«Вестник Московского университета» был организован специальный «круглый
стол», посвященный концепции экологического права, никаких доводов в поль-
зу наименования отрасли экологическим правом приведены не были*. Решение
было волевым.
* См.: Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1987. ¹ 5. С. 33-56.
Экология – это область знания. Если раньше, примерно в течение века, она
была областью биологических знаний, то в последние 20 лет появилась соци-
альная экология, предметом которой стало изучение взаимодействия общества и
окружающей среды. Именно в связи с развитием этого направления произошла
трансформация в названии отрасли права. Но появление и признание социаль-
ной экологии не может служить основанием для того, чтобы отрасль права была
названа экологическим правом. Название отрасли должно выражать объект пра-
вового регулирования.