 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
55
прещении ловить капканами бобров и выдр»*.
______________________________
* Российское законодательство Х–XX веков. Т. 1. С. 73.
В XVII в., когда соболиный промысел становился хищническим и при до-
быче свыше трети осенней численности соболей прекращался их естественный
рост, для регулирования соболиной охоты в Сибири были объявлены заповед-
ными целые районы. В принятом в 1676 г. царском указе о порядке ловли рыбы
в Плещееве озере предписывалось ловить только большую сельдь. За ловлю
мелкой сельди «старосте и рыбным ловцам быть в смертной казни».
В XVII же в. было введено ограничение права собственности на природ-
ные объекты и право пользования ими в интересах государства, а позже и
третьих лиц*. Так, Петр I запрещал своими указами уничтожать леса вдоль рек,
удобных для лесосплава. Некоторые особо ценные леса и деревья объявлялись
заповедными, т.е. неприкосновенными, запретными**.
___________________________
* Голиченков А.К., Новицкая Т.Е., Чиркин С.В. Очерки истории экологиче-
ского права: развитие правовых идей охраны природы // Вестн. Моск. ун-та.
Сер. 11. Право. 1991. ¹ 1. С. 50-57.
** Российское законодательство Х-XX веков. Т. 5. С. 58.
Если требования по природопользованию и охране объектов живой при-
роды осуществлялись изначально в рамках института права собственности, то
требования по охране воздуха, воды и общественных мест от загрязнения полу-
чили развитие в законодательстве, которое позже стало называться санитарным.
Потребность в таких нормах возникла в России в XVII в. Так, по указу Михаила
Федоровича Романова, принятому в 1640 г., для профилактики в Москве пред-
писывалось, чтобы «...падежные лошади и всякую скотину за Земляным горо-
дом на голых местах копали в землю не мелко, ...а в улицах и за городом, в сло-
бодах падежных лошадей и всякую падежную скотину, и собак мертвых, и ко-
шек и ...ничего мертвого... нигде не метали...». В соответствии с правовым ак-
том «Учреждения для управления губерний» 1775 г. земский исправник обязан
был наблюдать, чтобы везде на местах и дорогах была чистота. Устав благочи-
ния, или полицейский, 1782 г. возлагал обязанности «смотрения о чищении, о
мощении улиц» на частного пристава. Согласно Уложению о наказаниях уго-
ловных и исправительных 1845 г., «если кто-либо построит признанные по за-
кону вредными для чистоты воздуха или воды фабрику или завод в городе или
хотя и вне города, но выше онаго по течению реки или протоки, то сии заведе-
ния уничтожаются за счет виновного и он подвергается аресту на время от семи
дней до трех месяцев или денежному взысканию не свыше трехсот рублей»*. В
1833 г. были изданы правила «О размещении и устройстве частных заводов, ма-
нуфактурных, фабричных и иных заведений в С.-Петербурге», которые преду-
сматривали, что «все вредные газы, могущие отделяться при производстве ра-
бот, должны быть непременно поглощаемы или сжигаемы». В этом же доку-
менте промышленные предприятия в зависимости от вредности воздействия на
атмосферный воздух делились на три категории, причем предприятия третьей
категории не должны были размещаться в городе**.
___________________________
* Цит. по: Голиченков А.К. Экологический
контроль: теория, практика
правового регулирования. Изд-во МГУ, 1992. С. 13.