 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
47
загрязняющих веществ в воде, атмосферном воздухе и почве и нормировании
предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных воздействий на окружающую
среду. Нормативы ПДК и ПДУ устанавливаются на уровне, отвечающем инте-
ресам охраны здоровья человека и растительного и животного мира.
Будучи существом биосоциальным, человек и его интересы выступают
одновременно в праве окружающей среды как объекты опосредованной охраны.
Речь идет об имуществе человека, которое может пострадать от вредного воз-
действия загрязненного воздуха, воды или почвы. Так, могут пострадать сель-
скохозяйственные посевы, домашние животные, здания, сооружения. Соответ-
ственно каждый человек имеет право на возмещение ущерба, причиненного его
имуществу экологическим правонарушением.
Правовое регулирование охраны окружающей среды от химических, фи-
зических и биологических воздействий осуществляется с целью сохранения или
восстановления благоприятного состояния окружающей среды в смысле ее чис-
тоты, незагрязненности.
Правовое регулирование отношений собственности на природные богат-
ства, природопользования, а также отношений по охране окружающей среды от
вредных воздействий служит одновременно средством, обеспечивающим под-
держание экологического равновесия в природе и соблюдение экологических
прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Что касается оснований для выделения отношений по защите экологиче-
ских прав и законных интересов физических и юридических лиц в качестве са-
мостоятельной группы общественных отношений в составе предмета права ок-
ружающей среды, то они связаны, с одной стороны, с невозможностью регули-
рования таких специфических отношений в рамках иных отношений, а с другой
– с тем, что человек, его здоровье и имущественные интересы являются само-
стоятельным объектом права окружающей среды, наряду с объектами и ресур-
сами природы. Урегулированные правовыми нормами, такие отношения фор-
мируются и реализуются в сфере деятельности правоохранительных органов –
прокуратуры, судов и некоторых других государственных органов.
В отдельных научных работах последних лет в предмет экологического
права наряду с отношениями по природопользованию и охране окружающей
среды включаются отношения по обеспечению экологической безопасности.
Здесь важно и уместно отметить также, что в соответствии со ст. 72 Конститу-
ции РФ природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение эколо-
гической безопасности отнесены к совместному ведению федеральных органов
власти и органов власти субъектов Федерации. Ранее эти направления деятель-
ности, образующие предмет совместного ведения, были закреплены в таком ви-
де федеративными договорами, подписанными 31 марта 1992 г.
Обратим внимание, что в России понятия «экологическая безопасность» и
«обеспечение экологической безопасности», введенные в понятийный аппарат
природоохранительной практики, законодательства и права окружающей среды
без какого-либо научного обоснования, стали достаточно обиходными, широко
употребляемыми. Неоднократно понятие «экологическая безопасность» упот-
ребляется в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды». На-
пример, ст. 11 предусматривает, что право граждан на охрану здоровья от не-
благоприятного воздействия окружающей природной среды обеспечивается
привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований обес-
печения экологической безопасности населения. При этом в Законе отсутствует
пояснение, что понимать «под требованиями обеспечения экологической безо-