 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
457
стей принять качественные национальные законы. Это особенно актуально с
учетом дефицита в ряде государств юристов-экологов. Вторая – посредством
разработки модельных законов обеспечивать гармонизацию принимаемого в
рамках содружества законодательства в сфере окружающей среды, что преду-
смотрено Соглашением.
7. Международная ответственность за экологические правонарушения
Проблема международной ответственности государств является одной из
сложнейших в международном праве и не имеет однозначного решения ни в
доктрине, ни в практике межгосударственного общения. Она является коренной
для обеспечения международного правопорядка*. Под международной ответ-
ственностью за экологические правонарушения понимается наступление
для субъекта международного права окружающей среды, нарушившего
предусмотренные им требования, неблагоприятных последствий.
_________________________
* Тимошенко А.С. Указ. соч. С. 165.
Основанием применения международной ответственности служит эколо-
гическое правонарушение, которое проявляется в основном либо в невыполне-
нии субъектом международного права окружающей среды взятого на себя меж-
дународного обязательства, либо в причинении экологического ущерба посред-
ством загрязнения моря нефтью, трансграничного загрязнения окружающей
среды соседнего государства и т.п.
Важным элементом международного экологического правонарушения
служит причинно-следственная связь между противоправным поведением субъ-
екта международного права и причиненным экологическим ущербом. Сущест-
венное значение имеет вина правонарушителя. Одновременно в современной
международной практике применяется и безвиновная или объективная (strict
liability) ответственность.
В соответствии с современным международным правом международные
правонарушения подразделяются на преступления и деликты. Понятие между-
народного преступления определено в ст. 19 Проекта статей о международной
ответственности, разработанного Комиссией международного права. Это – ме-
ждународно-правовое деяние, возникающее в результате нарушения государст-
вом международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения
жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение
рассматривается как преступление перед международным сообществом в це-
лом. В соответствии с международными нормами права окружающей среды
международные экологические преступления могут, в частности, быть резуль-
татом тяжкого нарушения международного обязательства, имеющего основопо-
лагающее значение для защиты окружающей среды, – такого, как обязательст-
во, запрещающее массовое загрязнение атмосферы или морей.
Всякое международно-правовое деяние, которое не является международ-
ным преступлением, признается международным деликтом, или ординарным
правонарушением.
В международном праве предусмотрено два вида ответственности госу-
дарства: материальная и нематериальная (политическая). Материальная ответ-
ственность применяется посредством репарации, т.е. материального, в основном
денежного возмещения ущерба, или ресторации, т.е. восстановления нарушен-