 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
443
специальных мерах по оказанию помощи пострадавшим от загрязнения, а в
1973 г. – Закон о компенсации ущерба, нанесенного здоровью населения загряз-
нением. Этими законами предусматривается компенсация пострадавшим расхо-
дов на лечение и уход; избавление их от необходимости возбуждать судебные
дела против виновных предприятий и от бремени доказывания.
Механизм регламентации возмещения причиненного вреда включает сле-
дующее. Правительственным распоряжением устанавливаются районы, где за-
грязнение воды и воздуха достигает значительных размеров. В соответствую-
щем районе создаются комиссии муниципалитета по регистрации жертв загряз-
нения. Пострадавшие должны пройти медицинский осмотр и подать прошение о
компенсации. После официальной регистрации пострадавшего городские власти
обязаны оплатить расходы на медицинское обслуживание. Лицо признается
жертвой загрязнения, если проживало или пребывало в районе в течение опре-
деленного Законом периода времени. При этом государство взимает с загрязни-
теля окружающей среды налог. Он рассчитывается исходя из вклада конкретно-
го предприятия в загрязнение. Налог устанавливается государственными орга-
нами после загрязнения и причинения вреда здоровью людей.
В Японии, как и в других странах, существует внесудебный порядок ком-
пенсации ущерба, на основе переговоров между жертвами и виновниками за-
грязнения окружающей среды.
Возмещение вреда, причиненного нарушением экологического законода-
тельства, в странах континентальной системы права регулируется гражданским
правом, в странах общего права – на основе таких его институтов, как зловред-
ность (nuisance) и нарушение владения (trespass).
Законодательством экономически развитых государств предусмотрен так-
же институт строгой или абсолютной ответственности, т.е. ответственности
владельца источника повышенной опасности. По англо-американскому праву
особенностью этого института является то, что он применяется, если вред при-
чинен собственности. По общему праву и законодательству США критерием
служит опасная деятельность. В законодательстве предусмотрен перечень опас-
ных видов деятельности, при осуществлении которых с нарушением правил
применяется строгая (безвиновная) ответственность. По законодательству ФРГ
существует перечень категорий экологически опасных объектов. Он включает
120 категорий таких источников. От строгой ответственности лицо освобожда-
ется, если вред причинен по воле Бога, как предусмотрено Законом США о
суперфонде.
XXI. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Факторы развития международного права окружающей среды
Даже высокая эффективность природоохранительной деятельности на на-
циональном уровне не означает полного решения проблемы обеспечения охра-
ны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в
пределах планеты. Вне пределов национальной юрисдикции имеются природ-
ные ресурсы (Мирового океана, Антарктики, ближнего Космоса и др.), которые
интенсивно эксплуатируются и подвергаются воздействию мирового сообщест-
ва. Заинтересованное в сохранении благоприятного состояния природы этих
районов сообщество осуществляет международное сотрудничество в области
охраны и использования природных ресурсов.