 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
435
токсичных веществ, их производству, хранению, транспортированию, использо-
ванию и удалению. На производителя или импортера химического вещества до
поставки его на рынок (во Франции и других государствах) или до их производ-
ства (в США), что более предпочтительно, возложена обязанность уведомить
компетентные государственные органы о намерении продавать (производить)
вещество. Эти органы и принимают решения о разрешении продажи, производ-
ства вещества, ограничении или запрете.
Масштабы производства опасных промышленных отходов, а также при-
чинения реального и потенциального вреда окружающей среде при неправо-
мерном обращении с ними предопределили принятие во многих государствах
специальных законов о хранении, использовании и удалении отходов. Это – За-
кон об удалении отходов (Япония, 1971 г.); Закон о хранении ядовитых отходов
(Великобритания, 1972 г.); Закон об избежании и удалении отходов (ФРГ, 1972
г.); Закон о сохранении и переработке сырьевых ресурсов (США, 1976 г.), Закон
о сбросах в океан (США, 1972 г.). В последующие годы в эти законы вносились
изменения и дополнения. Аналогичные законы в это же время были приняты в
других государствах.
В соответствии с законами ответственность за экологически корректное
удаление отходов возложена на производителя. Законодательство устанавливает
разрешительный порядок их удаления, строго регулирует учет операций с отхо-
дами и отчетность. Так, в США особым средством контроля за безопасным уда-
лением опасных отходов является документ, называемый манифестом опасных
отходов. Это – сопроводительный документ по их удалению. Он заполнятся
производителем в 6 экземплярах. 1-й экземпляр манифеста (белый) в течение 30
дней направляется полигоном по захоронению отходов в департамент по кон-
тролю за токсичными веществами агентства по охране окружающей среды шта-
та. 2-й экземпляр (голубой) производитель отходов в течение 30 дней посылает
в этот же департамент. 3-й экземпляр (желтый) полигон в течение 30 дней по-
сылает производителю отходов. 4-ый экземпляр (желтый) производитель сохра-
няет у себя. 5-ый экземпляр (зеленый) перевозчик сохраняет у себя. 6-й экземп-
ляр (белый) полигон сохраняет у себя. Таким образом, посредством манифеста
обеспечивается взаимный контроль за движением опасных отходов.
Как отмечалось, иногда законы в области охраны окружающей среды при-
нимаются в порядке реагирования на конкретную острую экологическую про-
блему. К примеру, таким образом в 1980 г. в США был принят Закон «О приня-
тии всеобъемлющих мер по охране окружающей среды, выплате компенсаций и
ответственности» (Закон о суперфонде). Этот Закон был призван урегулировать
отношения по выявлению и расчистке заброшенных и неконтролируемых сва-
лок отходов. Он был принят после того, как в 70-е гг. на севере штата Нью-Йорк
в поселении на Love Canal была установлена причинная связь между многочис-
ленными случаями заболеваний людей и существовавшей там заброшенной
свалкой химических отходов. Район был объявлен зоной национальной чрезвы-
чайной ситуации, население поселка выселено. Принятый в экстренном порядке
федеральный закон преследовал цель предупредить аналогичные ситуации в
других местах.
Поводом для принятия в США Закона о планировании работ при чрезвы-
чайных ситуациях и праве общественности на получение полной информации
(1986 г.) послужила авария на химическом заводе в Бхопале (Индия, 1984 г., не-
редко называется индийской Хиросимой). Авария унесла жизни более 4,5 тыс.
человек, еще 50 тыс. превратились в калек, ослепших, парализованных, с нару-