 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
414
• постановление Правительства РФ от 5 января 1995 г. «О дополнительных
мерах по защите населения и других проблем, связанных с подъемом уровня
Каспийского моря»;
• постановление Правительства РФ от 23 марта 1996 г. «О первоочередных
мероприятиях на 1996–1997 годы по защите населения и предотвращению зато-
пления хозяйственных и других объектов, расположенных на побережье Кас-
пийского моря»;
• распоряжение Правительства РФ от 25 февраля 1993 г. «О
Межведомственной противопаводковой комиссии».
Отмечая прогресс в развитии правового регулирования предупреждения
экологически опасных ситуаций и действиях в этих ситуациях в отдельных сфе-
рах – в промышленности, при строительстве и эксплуатации гидротехнических
сооружений, – обращаем внимание на то, что пока не создан правовой механизм
обеспечения безопасности энергетических систем; коммунальных систем жиз-
необеспечения (канализационных систем, системы снабжения населения питье-
вой водой, тепловых источников и сетей, коммунальных газопроводов); под-
земных объектов; транспортной системы.
3.
Правовые меры предупреждения
экологически неблагоприятных ситуаций
Применительно к экологически неблагоприятным ситуациям, возни-
кающим в процессе хозяйственной и иной деятельности человека, общест-
во заинтересовано в том, чтобы своевременно оценить социальную, эколо-
гическую и иную опасность такой деятельности, устранить или предотвра-
тить ее, принять необходимые меры к тому, чтобы защитить население,
обеспечить охрану окружающей среды и хозяйственных объектов, компен-
сировать причиненный людям вред, а также восстановить благоприятное
состояние окружающей среды.
В отношении стихийных бедствий задача состоит прежде всего в том,
чтобы предугадать эти события, а также своевременно подготовиться к
тому, чтобы избежать человеческих жертв и материального ущерба либо
минимизировать их.
Под воздействием Чернобыльской катастрофы в России, начиная с 1991 г.
реализуется Федеральная научно-техническая программа «Безопасность насе-
ления и народно-хозяйственных объектов с учетом риска возникновения при-
родных и техногенных катастроф» («Безопасность»). Она весьма полезна для
решения проблем безопасности технических объектов. В ее рамках разрабаты-
ваются и осуществляются актуальные технические, экономические, правовые и
иные проекты, в том числе законодательные, подготавливаются научные тру-
ды*.
___________________________
* Право и чрезвычайные ситуации. М. 1992; Обеспечение безопасности
населения и территорий (организационно-правовые вопросы). М., 1994.
Право призвано сыграть важнейшую роль в предупреждении аварий и ка-
тастроф на хозяйственных объектах, в ликвидации и минимизации их последст-
вий, прогнозировании стихийных бедствий, в регулировании управления в дан-
ной сфере. Исходя из общественной заинтересованности в предотвращении
чрезвычайных ситуаций, в праве должны быть надлежащим образом определе-