 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
408
На практике Красная книга переиздается по мере отнесения новых видов
растений и животных к особо охраняемым. В первое ее издание по состоянию
на 1 января 1995 г. занесено 247 видов животных: 65 видов млекопитающих,
109 – птиц, 16 – рептилий и амфибий, 9 – рыб, 15 видов моллюсков и 34 вида
насекомых. Остроту проблемы подчеркивает то обстоятельство, что перечень
видов редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных,
намечаемых к занесению в очередное издание, резко возрос.
Растения и животные, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу,
повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Изъятие из
естественной природной среды объектов животного и растительного мира, за-
несенных в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях в по-
рядке, установленном законодательством РФ. Запрещается деятельность, веду-
щая к сокращению численности этих растений и животных и ухудшающая сре-
ду их обитания.
Ответственность за сохранение и воспроизводство объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу, несут юридические лица и
граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и в
акваториях, где обитают такие животные и растения. Они обязаны принимать
меры по охране и воспроизводству этих видов растений и животных.
Согласно ст. 24 Федерального закона «О животном мире» для сохранения
и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов живот-
ного мира органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны создавать не-
обходимые условия, в том числе путем специализации зоопарков и организации
питомников.
Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, зане-
сенным в Красную книгу РФ, может переходить от одного лица к другому толь-
ко на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных
животных. Такое разрешение (распорядительную лицензию) выдает Госкомэко-
логия РФ в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 19
февраля 1996 г.
Признано, что самой эффективной мерой охраны редких видов является
сохранение их местообитаний, которое может быть достигнуто, в частности, ор-
ганизацией сети особо охраняемых природных территорий. В настоящее время
заповедниками России охраняется 35 (75%) видов млекопитающих, 84 (82%) –
птиц, 2 (50%) – амфибий, 4 (36%) – рептилий, занесенных в Красную книгу РФ.
XIX. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЭКОЛОГИЧЕСКИ
НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
1. Понятие и факторы создания экологически опасных ситуаций
Участки территории России с неблагоприятной окружающей средой, как
ранее отмечалось, можно рассматривать в качестве специфической разновидно-
сти особо охраняемых территорий. На этих территориях должны проводиться
специальные меры по охране природы и восстановлению ее благоприятного со-
стояния. Отметим, что при подготовке проекта Закона РСФСР «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС» его авторы предлагали назвать территории, подвер-
женные радиационному загрязнению, государственным заповедником. От этой
идеи в России отказались после оценки проекта экспертами. В соответствии с