 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
377
• в зоны и округа санитарной охраны водозаборов;
• в первую и вторую зоны округов санитарной (горносанитарной)охраны
курортов;
• в места туризма, спорта и массового отдыха населения;
• в места нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб;
• в места обитания ценных и занесенных в Красную книгу видов животных
и растений.
Если имеется угроза здоровью населения или существованию водных и
околоводных животных и растений, специально уполномоченные государст-
венные органы в области охраны окружающей среды, государственный орган
санитарно-эпидемиологического надзора, специально уполномоченный госу-
дарственный орган управления использованием и охраной водного фонда обя-
заны приостановить сброс сточных и дренажных вод вплоть до прекращения
эксплуатации хозяйственных и других объектов и уведомить об этом Прави-
тельство РФ, органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и
органы местного самоуправления.
5. Особенности правового режима атмосферного воздуха
Объектом регулирования в рамках права окружающей среды является не
воздух вообще, а атмосферный воздух. Закон «Об охране атмосферного возду-
ха» не регулирует отношения по поводу воздуха жилых и производственных
помещений. К атмосферному воздуху не относится также воздух, находящийся
в компрессорах, баллонах и т.п. Отношения по поводу воздуха помещений и на-
ходящегося в емкостях регулируются санитарным, в том числе гражданским,
жилищным законодательством. Критерием разграничения атмосферного возду-
ха и иного воздуха служит естественная связь первого с природной средой.
Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных эле-
ментов природы. Прежде всего он служит незаменимым источником кислорода,
необходимого для существования всего живого на Земле. При характеристике
особой важности воздуха в жизни человека подчеркивается, что человек может
прожить без воздуха лишь несколько минут.
У атмосферного воздуха и атмосферы в целом множество других экологи-
чески и социально полезных свойств. Он является проводником энергии Солн-
ца, служит защитой от губительных космических излучений, образует основу
климатических и погодных условий на Земле. В экономической деятельности
общества атмосфера интенсивно эксплуатируется как транспортная коммуника-
ция. Наконец, атмосфера – это среда для удаления газообразных и пылевидных
отходов человеческой деятельности.
Особенностью правового режима атмосферного воздуха является то, что в
силу физических свойств он не может быть объектом права собственности, по-
скольку к нему не применимы традиционные полномочия собственника. Он не
может быть индивидуализирован для того, чтобы стать объектом права собст-
венности.
Не являясь собственником атмосферного воздуха, находящегося в кон-
кретный момент над территорией государства, оно имеет на него суверенные
права. Эти права вытекают из принадлежности государству его естественной
природной среды. Любое государство в пределах своего воздушного простран-
ства пользуется всеми правами территориального верховенства, государствен-
ного суверенитета, исключительным правом на использование атмосферы. В