 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
354
нии определяется рядом способов, предусмотренных законодательством об ок-
ружающей среде. В соответствии со ст. 87 Закона «Об охране окружающей
природной среды» возмещение причиненного окружающей среде вреда в ре-
зультате экологического правонарушения производится: в соответствии с ут-
вержденными в установленном порядке таксами, а также с методиками исчис-
ления размера ущерба, а при их отсутствии, – по фактическим затратам на вос-
становление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом
понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Иногда размер причиненного вреда исчисляется в смешанном порядке,
т.е. используется комбинация способов.
Таксы представляют собой условные единицы оценки ущерба с уче-
том затрат, понесенных на содержание хозяйства (лесного, рыбного, охот-
ничьего), а также необходимости наказания виновного. Такса как бы состоит
из двух частей: одна имеет целью возмещение затрат, другая – наказание ви-
новного. При невысоких уровнях платы за пользование дикими животными по
разрешениям, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 19 июня
1996 г., таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный объ-
ектам животного мира, во много раз превосходят размеры платы.
Таксы как инструмент исчисления вреда применяются не по всем видам
ресурсов. Они утверждены по лесному хозяйству. По охотничьим животным
таксы установлены на отдельные виды животных, определена таксовая стои-
мость каждого незаконно уничтоженного животного. По рыбным запасам– так-
же по отдельным видам. Таксы устанавливаются уполномоченными государст-
венными органами. Так, в соответствии с Законом «Об охране окружающей
природной среды» и по поручению Правительства РФ таксы для исчисления
размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или унич-
тожением объектов животного и растительного мира, утверждены приказом
Минприроды России от 4 мая 1994 г.; для исчисления размера взыскания за
ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных
биологических ресурсов, утверждены постановлением Правительства РФ от 25
мая 1994 г.; для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному
хозяйству нарушением лесного законодательства РФ, утверждены постановле-
нием Правительства РФ от 8 февраля 1992 г.
Величина таксы определяется с учетом экологической ценности вида рас-
тений и животных и устанавливается за каждый экземпляр.
Методики подсчета ущерба применяются в случае возмещения вреда,
причиненного загрязнением вод, атмосферного воздуха, почв.
По фактическим затратам возмещается ущерб, когда отсутствуют соответ-
ствующие таксы или методики подсчета. В частности, в таком порядке опреде-
ляется ущерб, причиненный невыполнением обязанностей по рекультивации
земель и другими правонарушениями.
В смешанном порядке применяются все способы определения размера
ущерба. В частности, при возмещении ущерба, причиненного лесу и лесному
хозяйству нарушением правил пожарной безопасности, возмещению подлежат
затраты, включающие стоимость товарной древесины; расходы на воспроизвод-
ство леса; затраты по расчистке территории от пожара; стоимость погибшего
имущества; расходы по тушению пожара.
При стоимостной оценке ущерба, причиненного природной среде, могут
быть использованы материалы кадастровой оценки природных ресурсов.
Наиболее типичным фактором причинения экологического вреда является