 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
351
Когда речь идет об экологическом вреде, в законодательстве употребля-
ются различные термины: вред, ущерб, упущенная выгода, убытки. Например, в
Законе «Об охране окружающей природной среды» говорится о возмещении
вреда, причиненного экологическим правонарушением (разд. XIV). Конститу-
ция РФ устанавливает право каждого на возмещение ущерба, причиненного его
здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). В то же
время Закон «Об охране окружающей природной среды» предусматривает воз-
мещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействи-
ем окружающей среды (ст. 89). УК РФ устанавливает уголовную ответствен-
ность за создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека
или окружающей среде при нарушении правил обращения с опасными вещест-
вами и отходами (ст. 247). Важно разобраться: одинаковое ли содержание вкла-
дывается в эти понятия или оно различно? И как с этим соотносятся причинен-
ные убытки?
Некоторые ответы на эти вопросы можно найти в ГК РФ. Другие – в док-
трине права окружающей среды. При этом наиболее полно в ГК РФ определено
понятие «убытки» (ст. 15) – это расходы, которые лицо, чье право нарушено,
произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного пра-
ва, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполу-
ченные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях граж-
данского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, по гражданскому праву вред – понятие родовое, наиболее
широкое. Под экологическим вредом понимается любое ухудшение состоя-
ния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых
экологических требований, и связанное с ним любое умаление охраняемого
законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоро-
вье человека, имущество физических и юридических лиц. Составными час-
тями экологического вреда являются ущерб, упущенная выгода и моральный
вред. Экологический ущерб прежде всего проявляется в форме загрязнения ок-
ружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, истощения природных
ресурсов, разрушения экологических систем. Вследствие названных форм де-
градации природы может быть причинен ущерб здоровью и имуществу граждан
и юридических лиц. Ущерб здоровью и имуществу граждан и юридических лиц
неблагоприятным воздействием на окружающую среду не всегда связан с на-
рушением требований законодательства об окружающей среде. Он может при-
чиняться вследствие стихийных бедствий землетрясений, наводнений и т.п.
Подчеркнем, что экологический ущерб имеет и другие общественно зна-
чимые проявления. Они касаются, в частности, демографической сферы: сни-
жение продолжительности жизни, уменьшение прироста населения.
Экологический ущерб (вред) часто связан с упущением выгоды, т.е. непо-
лучением природопользователем доходов, которые он мог получить при обыч-
ных условиях. Например, фермер мог получить более высокий урожай
сельскохозяйственных культур, если бы не была загрязнена окружающая среда.
Новым для российского права окружающей среды элементом экологиче-
ского вреда является моральный вред. В соответствии с постановлением Пле-
нума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. «Некоторые вопросы примене-
ния законодательства о компенсации морального вреда» моральный вред может
заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продол-
жать активную общественную жизнь, с потерей работы, а также с физической
болью, связанной с повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, пере-