 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
334
Подчеркнем, что ведомственный контроль проводится также министерст-
вами и ведомствами, осуществляющими управление природопользованием и
охраной окружающей среды, – Министерством природных ресурсов РФ, Госко-
мэкологией России и др. Они контролируют выполнение задач, возлагаемых на
структурные подразделения и территориальные органы.
На вопрос о том, осуществляется ли ведомственный контроль только го-
сударственными органами либо он может проводиться также негосударствен-
ными структурами федерального или территориального уровня, имеющими в
своем ведении объекты, являющиеся субъектами права окружающей среды, от-
вет может быть положительным. Такие структуры также заинтересованы, преж-
де всего экономически, в поддержании экологического правопорядка на подве-
домственных объектах, так как несоблюдение экологических требований будет
влиять на экономические результаты их деятельности и прибыль.
Содержание ведомственного контроля определяется рядом факторов: а)
спецификой отрасли; б) экологически значимыми задачами, стоящими перед
отраслью в целом и подведомственными объектами и в) конкретными правами
и обязанностями подразделений и лиц, осуществляющих ведомственный кон-
троль.
Сферой производственного экологического контроля служит производ-
ственно-хозяйственная деятельность предприятий и иных хозяйствующих субъ-
ектов. Важность его проведения и высокой эффективности обусловлена тем, что
предприятия являются основной категорией природопользователей. Преимуще-
ственно им адресованы правовые требования, касающиеся обеспечения рацио-
нального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздей-
ствий.
Содержание производственного контроля зависит прежде всего от специ-
фики предприятия. Экологический контроль проводит руководитель предпри-
ятия, руководители функциональных служб (главного инженера, энергетика,
технолога, механика и др.) и производственных подразделений. Потенциально
наиболее полезным может быть контроль, осуществляемый экологическими
службами. Правда, в целях экономии и в силу недооценки важности данного
направления экологические службы на предприятиях часто отсутствуют.
Главной задачей производственного экологического контроля является
проверка: а) выполнения планов и мероприятий по рациональному использова-
нию природных ресурсов и охране окружающей среды; б) соблюдению норма-
тивов предельно допустимых воздействий на природу, установленных предпри-
ятию; в) выполнения иных требований законодательства об окружающей среде
и др.
Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» устанав-
ливает более строгие требования к проведению производственного контроля за
обеспечением радиационной безопасности. Согласно ст. 11 порядок проведения
производственного контроля определяется для каждой организации с учетом
особенностей и условий выполняемых ею работ и согласовывается с органами
исполнительной власти, осуществляющими государственное управление, госу-
дарственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопас-
ности.
Меры по пресечению выявляемых нарушений правовых экологических
требований в рамках ведомственного и производственного контроля принима-
ются уполномоченными должностными лицами. На предприятиях это, как пра-