 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
333
деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных произ-
водств (объектов) и работ, а также обеспечением безопасности при пользовании
недрами. Госгортехнадзор России осуществляет государственное регулирование
и надзор на территории РФ через образуемые им региональные органы (округа).
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности
(Госатомнадзор России) осуществляет надзор за соблюдением требований зако-
нодательства в области производства, обращения и использования ядерных ма-
териалов и радиоактивных веществ.
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
осуществляет государственный надзор за выполнением установленных норма-
тивных требований по гражданской обороне, предупреждением и ликвидацией
чрезвычайных ситуаций, состоянием готовности органов управления, сил и
средств государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций к проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных и дру-
гих неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;
контролирует выполнение федеральными органами исполнительной вла-
сти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного само-
управления, предприятиями, учреждениями и организациями заданий по пере-
селению жителей из радиоактивно загрязненных районов, созданию для них не-
обходимых социально-бытовых условий в новых районах проживания, а также
строительству жилья, объектов социальной и производственной инфраструкту-
ры для граждан, проживающих в районах, подвергшихся радиоактивному за-
грязнению.
3.
Ведомственный и производственный экологический контроль
Сущность ведомственного экологического контроля заключается в ос-
новном в обеспечении центральными органами исполнительной власти РФ и
субъектов РФ выполнения правовых требований по рациональному природо-
пользованию и охране окружающей среды подведомственными объектами. Та-
кими объектами являются государственные учреждения, организации и пред-
приятия, находящиеся в подчинении вышестоящих органов. Обратим внимание
на то, что ведомственный контроль осуществляется государственными органа-
ми, но он не является частью рассмотренного выше государственного экологи-
ческого контроля. Различие между ними,
– прежде всего, в сфере осуществле-
ния: ведомственный контроль ограничивается отраслевой сферой, государст-
венный контроль носит надведомственный характер. Другое существенное от-
личие в том, что объекты надведомственного контроля не находятся в подчине-
нии контролирующих органов.
Функции по проведению ведомственного контроля предусматриваются,
как правило, положениями о центральных государственных органах. Например,
в соответствии с Положением о Министерстве топлива и энергетики РФ, утвер-
жденным постановлением Правительства РФ от 27 января 1996 г.*, в области
обеспечения промышленной и экологической безопасности организаций топ-
ливно-энергетического комплекса данное Министерство контролирует выпол-
нение мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последст-
вий чрезвычайных ситуаций в отрасли.
________________________
* СЗРФ. 1996. ¹ 6. Ст. 564.