 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
309
сурсов как стимула обеспечения рационального природопользования является
их низкий уровень. Кроме того, Законом «Об охране окружающей природной
среды» предусматривается плата за сверхлимитное и нерациональное использо-
вание природных ресурсов как средство экономического стимулирования рачи-
тельного отношения к богатствам природы, но в природоресурсном законода-
тельстве эта мера в основном не получила развития.
5.2. Плата за загрязнение окружающей среды
Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вред-
ного воздействия на нее рассматривается в праве окружающей среды России и
зарубежных государств как один из основных экономических стимулов к тому,
чтобы предприятия-природопользователи, деятельность которых связана с та-
кими воздействиями на природу, сами принимали меры по уменьшению загряз-
нения окружающей среды в соответствии с требованиями законодательства. Та-
кие меры могут проявляться в разных формах. Природопользователи, незаинте-
ресованные в регулярных высоких платежах за чрезмерное загрязнение, могут
усовершенствовать технологию производства, построить эффективные очист-
ные сооружения или обеспечивать высокую эффективность работы действую-
щих сооружений. Наконец, значительный эффект по снижению уровней загряз-
нения природной среды может достигаться предприятиями за счет повышения
требовательности к работникам и обеспечения соблюдения трудовой и техноло-
гической дисциплины.
Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» пред усматри-
вает два вида платежей. Это – плата за:
• выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие
виды загрязнения в пределах установленных лимитов;
• выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие
виды загрязнения сверх установленных лимитов. При этом под лимитами пони-
маются нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных ве-
ществ, предусмотренные ст. 27 Закона «Об охране окружающей природной сре-
ды» и временно согласованные нормативы (ст.45).
Определение размеров и взимание платы за загрязнение окружающей сре-
ды регламентируется на федеральном уровне достаточно подробно документом,
утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г., кото-
рый называется Порядок определения платы и ее предельных размеров за за-
грязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды
вредного воздействия (далее – Порядок). На основании Закона «Об охране ок-
ружающей природной среды» и Порядка Минприроды РФ утвердило Инструк-
тивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей
природной среды от 1 февраля 1993 г.*
___________________________
* Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей
среды. Сборник нормативных актов за 1992-1993 гг. М. 1994. С. 150-186.
В Инструктивно-методических указаниях закрепляются принципы опре-
деления базовых нормативов платы, а также детализируется порядок установ-
ления дифференцированных ставок платы, ее расчета, определения массы за-
грязнений, поступающих в окружающую среду, корректировки размеров пла-
тежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение