 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
252
конодательстве с учетом видов лицензий. Требования к содержанию лицензии
определяются в постановлении Правительства РФ «О лицензировании отдель-
ных видов деятельности». В лицензии указываются:
а) наименование органа, выдавшего лицензию;
б) для юридических лиц – наименование и юридический адрес предпри-
ятия, организации, учреждения, получающего лицензию;
для физических лиц – фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия,
номер, кем и когда выдан, место жительства);
в) вид деятельности по природопользованию и охране окружающей среды,
на осуществление которой выдается лицензия;
г) срок действия лицензии;
д) условия осуществления данного вида деятельности;
е) регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
По нашему мнению, с учетом места и значения лицензирования в меха-
низме природопользования и охраны окружающей среды и в целях наиболее
полной реализации их регулятивного потенциала лицензии в данной сфере
должны содержать более развернутые условия той или иной деятельности. Они
должны касаться:
а) конкретных перечней и объемов используемых природных ресурсов и
(или) допустимых объемов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окру-
жающую среду и иных воздействий на нее;
б) экологических требований, при которых допускается хозяйственная или
иная деятельность;
в) нормативов (ставок), размеров, сроков и порядка платежей за
использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды;
г) порядка охраны сопутствующих видов природных ресурсов;
д) особых требований к применяемым технологиям и др.
Требования к содержанию лицензий должны быть сформулированы в го-
ловном акте отрасли экологического права – в Законе «Об охране окружающей
природной среды», в котором их пока нет.
Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики ви-
да деятельности, но он не может быть менее трех лет. Однако по заявлению ли-
ца, обратившегося за получением лицензии, она может быть выдана и на срок
менее трех лет. Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
Продолжительность действия лицензии – один из важных факторов обес-
печения принципа устойчивости права природопользования. Длительный срок
действия лицензии создает природопользователю, обладателю лицензии, необ-
ходимые условия для осуществления его деятельности, гарантию его интересов,
связанных с природопользованием.
Так как лицензирование в рассматриваемой сфере является одной из ос-
новных правовых мер обеспечения рационального использования природных
ресурсов и охраны окружающей среды, при определении содержания лицензии
необходимо обеспечить соблюдение в процессе природопользования и других
соответствующих видов деятельности всех требований, предусмотренных дей-
ствующим экологическим законодательством.
Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача ли-
цензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.
Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществ-
ляются на платной основе. Размеры платы за рассмотрение заявления и за выда-