 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
246
лицензионной деятельности», «Перечень видов деятельности, на осуществление
которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензи-
онной деятельности», а также «Перечень федеральных органов исполнительной
власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании отдельных ви-
дов деятельности, осуществляемом органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации».*
_________________________
* СЗ РФ. 1995. ¹1. Ст. 69.
В связи с утверждением Правительством РФ «Перечня видов деятельно-
сти, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных
на ведение лицензионной деятельности» встает вопрос о правомочности Прави-
тельства издавать такой акт. В соответствии со ст. 49 ГК РФ перечень видов
деятельности, которые могут осуществляться только на основании специальных
разрешений, определяется законом.
Некоторые общие требования относительно экологического лицензирова-
ния содержатся в Законе «Об охране окружающей природной среды». В частно-
сти, в ст. 18 предусмотрена лицензия (разрешение) на комплексное природо-
пользование. Далее, в ст. 45 устанавливается требование о выбросе и сбросе
вредных веществ, захоронении отходов исключительно на основе разрешений.
Относительно детальное регулирование осуществления отдельных видов
лицензирования в сфере использования природных ресурсов и выброса (сброса)
загрязняющих веществ в окружающую среду и иных вредных воздействий на
нее предусмотрено в природоресурсном законодательстве: Федеральном законе
«О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О не-
драх»; Положении о порядке лицензирования пользования недрами, утвержден-
ном постановлением Верховного Совета РФ; Водном кодексе РФ; Лесном ко-
дексе РФ; Законе РСФСР «Об охране атмосферного воздуха»; Федеральном за-
коне «О животном мире».
Законодательство об окружающей среде в сфере лицензирования развива-
ется в направлении указания конкретных видов деятельности, на осуществление
которых требуется лицензия. Перечень таких видов содержится как в законах,
так и в названном постановлении Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. Регу-
лирование лицензирования отдельных видов деятельности осуществляется
главным образом на основе специальных положений в рамках нормотворческой
деятельности Правительства РФ. К актам в этой сфере относятся:
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области
охраны окружающей среды, утвержденное постановлением Правительства РФ
от 26 февраля 1996 г.;
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области
гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, утвержденное поста-
новлением Правительства РФ от 7 августа 1995г.;
Положение о лицензировании топографо-геодезической и картографиче-
ской деятельности в Российской Федерации, утвержденное постановлением
Правительства РФ от 26 августа 1995 г.;
Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с
геологическим изучением и использованием недр, утвержденное постановлени-
ем Правительства РФ от 31 июля 1995 г.;
Положение о лицензировании промышленного рыболовства и рыбоводст-
ва, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1995 г.;