 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
220
Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых
находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны со-
блюдать установленный режим использования этих зон и полос.
Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных
участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или за-
прета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев,
предусмотренных законом.
Одна из серьезных экологических проблем России – высыхание малых
рек. Это явление связано с нарушением правил эксплуатации прибрежных тер-
риторий, выражающимся прежде всего в вырубке кустарников, распашке до
уреза воды, необоснованной, волюнтаристской мелиорации земель.
Задача органов исполнительной власти – доводить до сведения заинтере-
сованных организаций и граждан постановления (решения) о границах водоох-
ранных зон и прибрежных полос рек, озер, водохранилищ и их водоохранном
режиме. Государственный контроль за соблюдением порядка установления раз-
меров и границ, а также режима хозяйственной и иной деятельности в пределах
водоохранных зон и прибрежных защитных полос возложен на органы испол-
нительной власти субъектов РФ, бассейновые и другие территориальные органы
управления использованием и охраной водного фонда Министерства природ-
ных ресурсов РФ, специально уполномоченные государственные органы в об-
ласти охраны окружающей природной среды, государственные органы управ-
ления использованием и охраной земель и специально уполномоченные органы
управления лесным хозяйством в пределах их полномочий.
г) Округа санитарной (горно-санитарной) охраны
Относя природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местно-
сти, а также курорты и их земли к особо охраняемым природным территориям и
объектам, законодательство в качестве одной из мер их охраны предусматрива-
ет установление округов санитарной (горно-санитарной) охраны. Такие округа
предусмотрены Федеральным законом от 23 февраля 1995 г. «О природных ле-
чебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». В соответ-
ствии со ст. 16 этого Закона границы и режим округов санитарной (горно-
санитарной) охраны для лечебно-оздоровительных местностей и курортов фе-
дерального значения утверждаются Правительством РФ, а для таких местностей
и курортов регионального и местного значения – исполнительными органами
субъектов РФ.
Округа санитарной (горно-санитарной) охраны имеют сложный правовой
режим, регламентированный Законом применительно к трем его зонам. Так, на
территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной
деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использо-
ванием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при
условии применения экологически чистых и рациональных технологий. Обес-
печение режима в пределах первой зоны возлагается на пользователей, т.е. на
юридических и физических лиц, осуществляющих разработку и использование
природных лечебных ресурсов на основании лицензии.
На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и соору-
жений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курорт-
ного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую
природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истоще-
нию.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение про-