 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
214
сается использования полезных ископаемых, то определение объемов добычи
их основных видов на текущий период и на перспективу по Российской Феде-
рации в целом и по регионам является, согласно ст. 35 Закона «О недрах», од-
ной из задач государственного регулирования отношений недропользования и
осуществляется посредством лицензирования, учета и контроля. Каких-либо
требований и критериев для определения разрешаемых объемов добычи полез-
ных ископаемых Закон не устанавливает. Эта деятельность отдается на усмот-
рение Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, а так-
же федерального органа управления государственным фондом недр и органов
государственного горного надзора(ст.36).
Достаточно конкретно требования относительно процедуры разработки
нормативов использования природных ресурсов предусмотрены Порядком раз-
работки и утверждения экологических нормативов и выбросов и сбросов за-
грязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования
природных ресурсов, размещения отходов, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 3 августа 1992 г.
Нормативные объемы предельного использования (изъятия) природных
ресурсов устанавливаются конкретным предприятиям-природопользователям
специально уполномоченными государственными органами управления в об-
ласти использования и охраны природных ресурсов в соответствии с их компе-
тенцией. В пределах своей компетенции согласовывают такие нормативы орга-
ны Госкомэкологии РФ.
При этом проекты нормативов разрабатываются самими предприятиями-
природопользователями. При разработке должны учитываться предложения ор-
ганов местного самоуправления, научных учреждений, общественных органи-
заций и мнение населения. Однако в этом документе не предусмотрены проце-
дуры такого участия.
При разработке нормативов использования природных ресурсов учитыва-
ются положения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»,
требования других нормативных правовых актов, показатели государственных и
региональных экологических программ, экологическая ситуация в конкретном
регионе.
Лимиты использования устанавливаются на определенный срок по каждо-
му виду используемых (изымаемых) природных ресурсов. Они могут пересмат-
риваться с учетом развития техники, усовершенствования технологических
процессов, изменения потребности в данном виде природного ресурса и его со-
стояния.
6. Экологические стандарты
Понятие «экологические стандарты» имеет в экологическом праве широ-
кое значение. Прежде всего оно включает собственно стандарты как формы
нормативных документов, в которых определяются отдельные экологические
требования. Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих
веществ в окружающей среде (воде, атмосферном воздухе, почве) и нормативы
предельно допустимых уровней вредных физических воздействий на нее также
иногда рассматриваются в качестве разновидности экологических стандартов.
Аналогами таких нормативов в ряде зарубежных государств (США, Японии и
др.) являются именно стандарты – стандарты качества воздуха (air quality
standards), стандарты качества воды (water quality standards), стандарты шума