 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
21
вило, нет юристов-экологов. Отсутствие в депутатском корпусе опытных юри-
стов, несомненно, сказывается на качестве принимаемых природоохранитель-
ных законов. Недостает юристов-экологов и в органах исполнительной власти*.
___________________________
* Об уровне укомплектования штатов специальных подразделений госу-
дарственных структур исполнительной власти юристами-экологами можно су-
дить по положению дел в Государственном комитете РФ по охране окружаю-
щей среды. В нем имеется Управление кадров и правового обеспечения (ранее –
Управление экологического права), в котором работают лишь 3 юриста. Для
сравнения: в Агентстве по охране окружающей среды США лишь в штаб-
квартире в Вашингтоне работают более 1000 юристов. Особо стоит вопрос эко-
логической подготовки работников прокуратуры и судей. По оценкам самих
прокуроров и судей, низкая эффективность экологического права в России свя-
зана с профессиональной неготовностью многих из них к квалифицированному
исполнению своих обязанностей в рассматриваемой сфере.
з) Крайне низкий уровень правосознания, экологических знаний и
экологической культуры. Низкий уровень общей и экологической культуры,
невиданное нравственное падение общества, безнаказанность – общий фон, на
котором происходит деградация природы.
Социологические исследования и данные природоохранительных органов
свидетельствуют о низком уровне знаний законодательства об охране окру-
жающей среды должностными лицами государственных органов, руководите-
лями предприятий. Речь идет о круге лиц, которые уполномочены принимать
экологически значимые решения. Если они не знают законодательства, которое
должны исполнять, то наивно ожидать, что принимаемые ими решения будут
экологически обоснованными.
Перечень причин критического состояния окружающей среды в России
может быть продолжен, и их очередность может быть изменена. Характерно,
что все они, на наш взгляд, – основные и взаимосвязанные.
5. Пути решения экологических проблем
Большинство ученых, исследовавших экологические проблемы, считают,
что у человечества есть еще около 40 лет для возврата природной среды в со-
стояние нормально функционирующей биосферы и решения вопросов собст-
венного выживания. Но этот период – ничтожно короток. И имеются ли у чело-
века ресурсы для решения хотя бы острейших проблем?
К главным достижениям цивилизации в XX в. относят успехи науки и тех-
ники. Достижения науки, в том числе науки права окружающей среды, можно
рассматривать и как главный ресурс в решении экологических проблем. Мысль
ученых направлена на преодоление экологического кризиса. Человечество, го-
сударства должны максимально использовать имеющиеся научные достижения
для собственного спасения.
Авторы уже упоминавшегося научного труда «За пределами роста» счи-
тают, что выбор человечества состоит в том, чтобы снизить нагрузку на приро-
ду, вызванную деятельностью человека, до устойчивого уровня через разумную
политику, разумную технологию и разумную организацию, либо ждать, когда в
результате происходящих в природе изменений уменьшится количество пищи,
энергии, сырья и возникнет совершенно непригодная для жизни окружающая