 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
183
ционной аварии проинформировать о ней органы государственной власти, в том
числе федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государ-
ственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасно-
сти, а также органы местного самоуправления, население территорий, на кото-
рых возможно повышенное облучение.
Предупреждая об ответственности за сокрытие должностными лицами
фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, Кон-
ституция РФ (ст. 41) устанавливает тем самым гарантию информирования насе-
ления о соответствующих угрозах.
Хотя в последние годы информация в области охраны окружающей среды
в стране стала более доступной и обширной, серьезные правовые проблемы в
данной сфере остаются. Наиболее острая из них касается сокрытия от общест-
венности экологически значимой информации. В конце 1994 г. в результате на-
рушения технологической дисциплины на Архангельском целлюлозно-
бумажном комбинате (ЦБК) 16 тонн соединений ртути ушло прямиком в Се-
верную Двину. Пять суток местные органы власти, включая санитарные и при-
родоохранительные, скрывали от населения, что в водопровод поступает вода,
отравленная соединениями ртути. Город узнал об этом из газеты «Правда Севе-
ра», которая напечатала заметку ИТАР-ТАСС из Москвы о загрязнении реки.
Когда этот факт был обнародован «Известиями», разразился скандал, дос-
тигший Государственной Думы: были даже проведены слушания по поводу от-
равления Северной Двины ртутью, следствием чего стало создание Минприро-
ды экспертной комиссии для отслеживания последствий аварии.
По результатам работы комиссии в середине 1995 г. министром был издан
приказ ¹ 243 с выводом: «В такой форме ртутьсодержащие соединения не ока-
зывают прямого токсического эффекта на жизнедеятельность водных организ-
мов и здоровье человека». Через месяц после издания этого приказа 11 видней-
ших ученых-медиков России обратились к Архангельскому губернатору Павлу
Балакшину (бывшему директору Архангельского ЦБК) с настоятельной прось-
бой добиться от Правительства РФ целевых средств для перевода Архангельска,
Новодвинска и Северодвинска на водоснабжение из подземных источников.
Судя по информации академиков, загрязнение Северной Двины сделало ее воду
опасной для здоровья людей.
Чиновники, причастные к сокрытию от общественности факта загрязнения
реки ртутью в январе, наказаны не были*.
____________________________
* Виктор Филиппов. Снова отравили Северную Двину // Известия. 1995. 4
авг.
Что касается защиты права граждан на достоверную информацию о со-
стоянии окружающей среды, то она обеспечивается в порядке, определяемом
Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан». Меры ответственности за нарушение прав граждан на эколо-
гически значимую информацию установлены законодательством об админист-
ративных правонарушениях и уголовным законодательством.
4. Правовые ограничения свободного доступа
к экологически значимой информации
Как уже было отмечено, не вся информация, в частности, в области охра-