 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
175
1. Понятие и роль экологически значимой информации
Обладание экологической информацией имеет первостепенное значение
для последовательного и эффективного решения задач обеспечения рациональ-
ного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды всеми
субъектами, участвующими в этом процессе.
Прежде всего такая информация необходима при подготовке и принятии
хозяйственных, управленческих и иных решений, реализация которых связана с
отрицательным воздействием на состояние окружающей среды. Экологическая
информация необходима гражданам для защиты своих экологических прав,
вмешательства в природоохранительную деятельность государства, предприни-
мательских структур, когда те не выполняют возложенных на них законода-
тельством задач. В статье 12 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. «Об
информации, информатизации и защите информации» прямо говорится о том,
что доступ физических и юридических лиц к государственным информатизаци-
онным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за
деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправ-
ления, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием
экономики, экологии и других сфер общественной жизни.
Очевидна исключительная важность обладания информацией о состоянии
окружающей среды в чрезвычайных ситуациях, когда существует опасность
причинения вреда здоровью большого числа людей. Наличие своевременной
информации позволяет минимизировать возможный вред.
В России и в мире сформирован достаточно развитый банк экологически
значимой информации о количественных и качественных характеристиках при-
родных объектов, о воздействиях загрязненной окружающей среды на здоровье
человека и др. Указывая на очевидную тенденцию расширения знаний человека
в данной сфере, необходимо одновременно подчеркнуть факт острого дефицита
соответствующей информации. Такая ситуация характерна не только для Рос-
сии, но и для других государств, в том числе экономически высоко развитых,
мирового сообщества в целом.
Так, в мире существует около 100 000 коммерческих химических веществ,
хотя на долю 1500 из них приходится 95% мирового производства. При этом,
однако, отсутствуют крайне важные данные, необходимые для оценки опасно-
сти большого числа этих производимых в значительных объемах химических
веществ для здоровья человека и окружающей среды. По данным ЮНЕП на
1992 г., из 3350 видов пестицидов, используемых в мире, данные о токсичности
имелись лишь в отношении 10%. Из 8627 пищевых добавок данные о токсично-
сти отсутствовали относительно 80% , а из 1815 лекарств данные о токсичности
отсутствуют примерно для 42%*.
__________________________
* Программа действий. Повестка дня на XXI в. и другие документы Кон-
ференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении. Женева, 1993.С.19.
Приведенные данные свидетельствуют, в частности, о существенном де-
фиците экологически значимой информации в такой важнейшей сфере, как быт,
а ведь с ним связаны все граждане, в том числе должностные лица органов, от-
ветственных за принятие решений в области охраны окружающей среды. Это
заставляет сконцентрировать усилия на выявлении опасностей, связанных с ис-
пользованием разного рода материалов и веществ.