 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
16
приоритета; понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и ор-
ганизацией общества, накладываемых на способность окружающей среды
удовлетворять нынешние и будущие потребности.
___________________________
* Там же. С. 50.
В докладе «Развитие и международное экономическое сотрудничество» на
48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Генеральный секретарь ООН Бутрос
Бутрос Гали подчеркивал, что «окружающая среда, как мир, экономика, обще-
ство и демократия, пронизывает все аспекты развития и оказывает влияние на
все страны независимо от уровня их развития. Развитие и окружающая среда не
являются обособленными понятиями, и проблемы в одной из этих областей
нельзя успешно решать в отрыве от другой. Окружающая среда – это источник
ресурсов для развития. Ее состояние является важным критерием, а ее сохране-
ние – предметом постоянного внимания в процессе развития. Для успешного
развития требуется политика, учитывающая соображения экологического по-
рядка.
В контексте развития каждое общество должно взяться за решение слож-
ных задач, связанных с сохранением долгосрочного потенциала своих природ-
ных ресурсов. Необходимо обеспечить баланс между конкурирующими потреб-
ностями и интересами. Нынешние социальные и экономические потребности
должны удовлетворяться таким образом, чтобы при этом не наносился ущерб
долгосрочному наличию этих ресурсов или жизнеспособности экосистем, от
которых зависит и наша жизнь, и жизнь будущих поколений»*.
_____________________________
* Государство и право. 1995. ¹1. С. 3.
Концепция устойчивого развития получает закрепление и развитие в рос-
сийском законодательстве об окружающей среде. Необходимость ее разработки
и реализации предусмотрена в двух специальных указах Президента РФ – от 4
февраля 1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охра-
не окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» и от 1 апреля 1996
г. «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию ».
Эта концепция отражена также в ряде природоресурсных актов. Так, Фе-
деральный закон «О животном мире» рассматривает обеспечение устойчивого
существования и устойчивого использования животного мира в качестве основ-
ного принципа в области охраны и использования животного мира, сохранения
и восстановления среды его обитания (ст. 12). В соответствии со ст. 3 Водного
кодекса РФ цели водного законодательства реализуются на основе принципа
устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения
состояния окружающей среды). Государственное управление в области исполь-
зования и охраны водных объектов основывается, в частности, на принципе ус-
тойчивого развития, т.е. сбалансированного развития экономики и улучшения
состояния окружающей природной среды (ст.69).
В России обращалось внимание на некорректность перевода sustainable
development как устойчивого развития. В других странах также неоднозначно
подошли к этой концепции. Так, в Австралии реализуется концепция «экологи-
чески устойчивого развития». В Нидерландах законодательно закреплена кон-
цепция устойчивого экономического и социального роста.
Представляется, что концепция устойчивого развития, выработанная как