 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
128
* ВСНД РФ И ВС РФ. 1993. ¹1. Ст. 26.
** ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. ¹ 26. Ст. 324; 1991. ¹ 1. Ст. 5.
Значительная роль в регулировании отношений частной собственности на
землю принадлежит указам Президента РФ, восполнившим пробелы в регла-
ментации этих отношений. Так, Указом от 27 декабря 1991 г. «О неотложных
мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусмотрен меха-
низм приватизации земель при реорганизации колхозов и совхозов, а также пра-
во граждан на распоряжение земельными участками. Отношения платы за зе-
мельные участки урегулированы Указами от 2 марта 1992 г. «О порядке уста-
новления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность
граждан»; от 14 июня 1992 г. О продаже земельных участков гражданам и юри-
дическим лицам при приватизации государственных и муниципальных пред-
приятий» и «Об утверждении Порядка продажи земельных участков при прива-
тизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и допол-
нительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражда-
нам и их объединениям для предпринимательской деятельности».
Указ от 23 апреля 1993 г. «О дополнительных мерах по наделению граж-
дан земельными участками» установил порядок оформления прав на вновь пре-
доставленные земельные участки, а также порядок перерегистрации прав на зе-
мельные участки, ранее предоставленные гражданам в пользование.
В целях упорядочения приобретения гражданами и юридическими лицами
права собственности на земельные участки под объектами недвижимости, рас-
положенными в сельской местности, был принят Указ от 14 февраля 1996 г. «О
праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под
объектами недвижимости в сельской местности». В соответствии с ним гражда-
не и юридические лица, получившие в собственность здания, сооружения или
иную недвижимость в сельских населенных пунктах и на землях сельскохозяй-
ственного назначения (далее именуются – объекты недвижимости), вправе при-
обретать в собственность и земельные участки, на которых расположены ука-
занные объекты недвижимости, за плату или бесплатно. Органам местного са-
моуправления было рекомендовано предоставить земельные участки по объек-
тами недвижимости в собственность гражданам, вышедшим из производствен-
ных сельскохозяйственных кооперативов или иных сельскохозяйственных ком-
мерческих организаций и получивших объекты недвижимости в счет имущест-
венных паев, а также юридическим лицам, образованным этими гражданами, –
бесплатно, а другим гражданам и юридическим лицам – по нормативной цене
земли.
В связи с нерешенностью в законодательстве многих вопросов правового
регулирования земельных отношений для обеспечения защиты конституцион-
ных прав граждан на землю впредь до принятия Земельного кодекса РФ был
принят Указ от 1 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан
на землю». Он установил, что земельные участки, полученные гражданами до 1
января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и поль-
зовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используе-
мые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводст-
ва, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в пол-
ном размере. Запрещено обязывать граждан, имеющих указанные земельные
участки, выкупать их или брать в аренду.
Собственнику земельной доли без согласия других участников долевой