 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
122
определяют отношение участников производства к предметам производства
(орудиям, средствам, продуктам производства). В результате закрепления эко-
номических отношений в правовых нормах возникает право собственности как
юридическая категория.
__________________________
* Мозолин В.П. Указ. соч. С. 5.
Право собственности на природные ресурсы в юридическом аспекте мож-
но рассматривать в двух качествах: как правовой институт и как совокупность
правомочий собственника.
Право собственности на природные ресурсы как правовой институт пред-
ставляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения собст-
венности на природные ресурсы. Отношения права собственности на природ-
ные ресурсы образуют предмет ряда отраслей в системе российского права –
конституционного, гражданского, права окружающей среды, включая земель-
ное, горное, водное, лесное, фаунистическое право. Поэтому можно говорить об
этом правовом институте как комплексном. Совокупность правовых норм,
регулирующих отношения собственности, образуют право собственности в
объективном смысле.
Основы права собственности на природные ресурсы определены Консти-
туцией РФ. В соответствии со ст. 9 земля и другие природные ресурсы могут
находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах собст-
венности. Положения Основного закона получили развитие в Гражданском ко-
дексе РФ. Согласно ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут от-
чуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их обо-
рот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В статье 209
ГК РФ воспроизведено положение ст. 36 Конституции РФ относительно того,
что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ре-
сурсами, в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их
собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не
нарушает прав и законных интересов других лиц. Специфические отношения
собственности на конкретные природные ресурсы регулируются, наконец, при-
родоресурсным законодательством РФ.
Таким образом, Конституция РФ и ГК РФ определяют общее содержание
и формы собственности на природные ресурсы, в законодательстве об окру-
жающей среде закрепляются специфические черты и формы собственности на
конкретные природные ресурсы, а также особенности механизма реализации
правомочий собственника земли, вод, недр, лесов и т.д. Именно это дает осно-
вание утверждать, что отношения собственности на природные ресурсы обра-
зуют предмет права окружающей среды.
Под правом собственности на природные ресурсы в субъективном
смысле понимается совокупность правомочий собственника по владению,
пользованию и распоряжению землей, водами, лесными ресурсами и дру-
гими объектами собственности.
Субъективное право собственности на природные ресурсы определяет
сущность и содержание юридического отношения собственности. Оно закреп-
ляет за его обладателем экономическую власть над условиями производства
(его предпосылками и результатами), ведущегося на базе использования собст-
венником принадлежащего ему имущества*. Это право предопределяет исполь-
зование находящихся в собственности природных ресурсов свободно, по своему