 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
118
ются специфическими для права окружающей среды? Как связан институт пра-
ва собственности на природные ресурсы с достижением целей эколого-
правовых норм? Какое влияние форма собственности на природные ресурсы
оказывает на возможности обеспечения рационального использования природ-
ных ресурсов и сохранения благоприятного состояния окружающей среды?
В соответствии с российским правом природные ресурсы и предметы со-
циальной среды как объекты собственности могут находиться в гражданском
обороте. В то же время нельзя не видеть разницы между богатейшими россий-
скими недрами и металлургическим заводом, перерабатывающим добытые ре-
сурсы недр, как объектами права собственности и как имуществом, находящим-
ся в гражданском обороте. Один объект создан природой, без малейшего при-
ложения труда человека, другой – гением человека.
Природа вечна, заводы и прочие объекты социальной сферы – вещи пре-
ходящие. Поэтому важно решить: кому должна принадлежать природа, ее ре-
сурсы, кто ими может наиболее умело распорядиться, чтобы, удовлетворив по-
требности настоящего поколения, не ущемить интересы будущих поколений.
Поэтому правовой режим природы должен быть особенным, отличным от
режима материальных объектов социальной среды. Теоретически он должен
быть таким, чтобы, удовлетворяя некий оптимальный объем потребностей че-
ловека, природа сохранялась в благоприятном состоянии. Если исторически по-
смотреть на природу в правовом контексте, то в римском праве имелась катего-
рия «общих для всех вещей». Правда, в их состав входил весьма ограниченный
круг природных «вещей» – воздух, Солнце, проточная вода, море. Изначально
они не могли находиться в чьей-либо собственности, были только в обществен-
ном пользовании.
Если каждый имеет субъективное право на благоприятную окружающую
среду, то в какой степени могут быть удовлетворены физиологические, эконо-
мические, рекреационные, эстетические и иные удовлетворяемые природой по-
требности субъекта, когда природа находится в собственности иных субъектов?
Как наше субъективное право должно соотноситься с объективным правом соб-
ственности государства или муниципалитета на природные ресурсы?
В научной правовой литературе обсуждается вопрос об особом правовом
режиме природных богатств*. Ю.С. Шемшученко исследовал его в контексте
права исключительной собственности социалистического государства. В.П. Мо-
золин рассматривает процесс формирования исключительной собственности
общества (государства). С.А. Сосна развивает концепцию общественного дос-
тояния как одной из форм государственной собственности.
__________________________
* Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. С. 31-43; Мозолин
В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыноч-
ной экономике. М., 1992. С. 137-147; Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государ-
ственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1995. ¹
9; Сосна С.А. О концепции общественного достояния // Государство и право.
1996. ¹ 2.
С учетом места человека в природе, особой роли природных ресурсов в
общественном развитии, ответственности человека за сохранение благоприят-
ного состояния окружающей среды в интересах будущих поколений предпочти-
тельным является развитие правовой доктрины и права окружающей среды в
рамках концепции природных ресурсов как общественного достояния. Главная