 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
115
11 мая 1994 г. члены Совета Европы приняли Протокол ¹ 11 к Европей-
ской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который предоста-
вил права индивиду, неправительственным организациям и группам лиц на-
правлять петиции непосредственно в суд. Для рассмотрения дела Суд учрежда-
ет комитеты из трех судей, палаты из семи судей и большие палаты из семна-
дцати судей. Вопросы о приемлемости жалоб решаются комитетами из трех су-
дей. Сами же дела решаются палатами. Решения Суда обязательны для госу-
дарств-участников, а за их осуществлением наблюдает Комитет министров Со-
вета Европы*. Судебные издержки с момента подачи жалобы и до ее разреше-
ния несет заявитель.
___________________________
* Общая теория прав человека. С. 478-482.
7. Обязанности каждого по охране природы и бережному отношению к
природным богатствам
Инструментами обеспечения нормальной жизнедеятельности индивида и
общества служат не только субъективные экологические права, которые могут
быть эффективными, разумеется, лишь при соблюдении иных условий, связан-
ных с функционированием государства и общества, в частности, при наличии и
надлежащем исполнении соответствующих обязанностей индивидов в данной
сфере. Очевидно, что мы можем рассчитывать на соблюдение принадлежащего
нам от рождения права на благоприятную окружающую среду, лишь если сами
будем охранять природу и беречь ее богатства. Без соответствующих обязанно-
стей права и свободы «зависают», не будучи обеспечены должными действиями
других лиц, организаций, государства, от которых зависит нормальная реализа-
ция этих прав и свобод. Принимая на себя обязательства по обеспечению прав
граждан, государство вправе требовать от них правомерного поведения, которое
соответствовало бы эталонам, зафиксированным в юридических нормах*.
_____________________________
* Общая теория прав человека. С. 28, 37.
В ст. 58 Конституции России установлена обязанность каждого сохранять
природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам.
Важно обратить внимание на субъекта этой обязанности. Каждый человек и
гражданин соприкасается с природой (окружающей средой) в процессе своей
жизнедеятельности будучи в разных качествах – как житель города и другого
населенного пункта и как работник, в том числе должностное лицо. Соответст-
венно, как житель, в быту и на отдыхе каждый должен исполнять данную кон-
ституционную обязанность. Одновременно и прежде всего обязанность сохра-
нять природу и окружающую среду возлагается Конституцией также на каждо-
го, чья трудовая деятельность сопряжена с природопользованием и воздействи-
ем на окружающую среду. Именно от этой категории граждан зависит возмож-
ность обеспечения благоприятного состояния окружающей среды в процессе
принятия экологически значимых решений, выполнения обычных трудовых
обязанностей, связанных с охраной окружающей среды.
Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду и бережно
относиться к природным богатствам можно рассматривать как правовую и как
моральную. Каждый человек и гражданин, если его жизнедеятельность связана