 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
105
Таким образом, в действующем государственно-правовом механизме пока
отсутствует механизм последовательной реализации полномочий Президента
РФ как гаранта экологических прав человека.
В Конституции России предусмотрена система юридических гарантий
экологических прав граждан. В частности, определяются юридические проце-
дуры, в рамках которых может осуществляться охрана таких прав:
• судебная защита прав и свобод;
• право обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов го-
сударственной власти, органов местного самоуправления, общественных объе-
динений и должностных лиц;
• право на получение квалифицированной юридической помощи;
• право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными
действиями (или бездействием) органов государственной власти или их долж-
ностными лицами;
• право обращения в межгосударственные органы по защите прав и сво-
бод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой
защиты.
Как гарантию права на достоверную информацию о состоянии окружаю-
щей среды можно рассматривать положение ч. 3 ст. 41 Конституции РФ об от-
ветственности должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создаю-
щих угрозу для жизни и здоровья людей.
Гарантируя судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, Кон-
ституция РФ устанавливает, что каждый вправе защищать свои права и свободы
всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45). При этом важно, что могут
быть обжалованы в суд не только неконституционные, противоречащие эколо-
гическим правам граждан решения и действия органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных
лиц, но и бездействие этих органов и лиц (ст.26).
Наличие механизмов и процедур защиты экологических прав граждан –
необходимое условие для того, чтобы провозглашенные права стали реально-
стью. Наличие механизмов создает юридические гарантии, обеспечивающие
соблюдение, охрану и защиту экологических прав граждан.
Анализ действующего законодательства в области охраны окружающей
среды и прав человека и гражданина позволяет выделить два основных способа
защиты экологических прав граждан:
а) самозащиту и б) защиту с помощью государственных институтов или
государственную защиту. Удельный вес каждого из этих способов в реальных
механизмах защиты экологических прав граждан в стране может зависеть от
многих факторов, в том числе от степени демократизации в области охраны ок-
ружающей среды, реального участия граждан в подготовке и принятии экологи-
чески значимых решений и контроле за их реализацией.
6.1. Способы защиты экологических прав в сфере
деятельности органов исполнительной власти
Весьма актуальный вопрос о конкретных способах и средствах защиты
прав и законных интересов граждан государственными органами исполнитель-
ной власти приобретает особую значимость и остроту в условиях, когда реали-
зация гражданином экологических прав зачастую зависит от усмотрения адми-
нистрации, а отдельные должностные лица, чинящие произвол в этой сфере, не