 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
102
ружающей среды и лимитов природопользования. Система таких нормативов и
лимитов, а также общие требования к их разработке определены Законом «Об
охране окружающей природной среды». В систему нормативов качества окру-
жающей природной среды входят нормативы предельно допустимых концен-
траций вредных веществ (ст. 26), нормативы предельно допустимых уровней
шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий (ст.
28), нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия (ст.
29), предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду
(ст. 33), нормативы санитарных и защитных зон (ст. 34). Перечисленные норма-
тивы выражают качественные характеристики состояния природной среды и
направлены преимущественно на обеспечение ее чистоты, что является лишь
одной, хотя и важной характеристикой благоприятного состояния окружающей
среды.
Другая его важнейшая характеристика касается ресурсоемкости (неисто-
щимости) природных богатств. Учет экологических требований при регулиро-
вании использования природных ресурсов с целью удовлетворения экономиче-
ских интересов и потребностей человека обеспечивается в соответствии с на-
званным Законом путем лимитирования природопользования. Лимиты на при-
родопользование являются системой экологических ограничений по территори-
ям и представляют собой установленные природопользователям на определен-
ный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов
(ст. 19). Конкретные предельные нормы на использование, потребление при-
родных ресурсов регулируются на основе земельного, горного, водного, лесного
и иного природоресурсного законодательства.
Благоприятная окружающая среда означает также способность удовлетво-
рять эстетические и другие потребности человека, сохранять видовое разнооб-
разие. Поддержание благоприятного состояния окружающей среды с целью
удовлетворения этих потребностей и сохранения способностей природы обес-
печивается созданием и регулированием режима особо охраняемых природных
территорий и объектов, рекреационных зон и иных территорий.
Окружающая среда является благоприятной, если ее состояние соот-
ветствует установленным в законодательстве об окружающей среде крите-
риям, стандартам и нормативам, касающимся ее чистоты (незагрязненно-
сти), ресурсоемкости (неистощимости), экологической устойчивости, видо-
вого разнообразия и эстетического богатства.
Право на благоприятную окружающую среду – одно из фундаментальных
и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее
основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных эколо-
гических, экономических, эстетических и иных условий его жизни. Другие эко-
логические права граждан – требовать предоставления своевременной, полной и
достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране,
на возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу человека эколо-
гическими правонарушениями, требовать в административном или судебном
порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, рекон-
струкции, эксплуатации экологически вредных объектов, – предусмотренные
Конституцией РФ и иными законами, по существу, служат средствами реализа-
ции права на благоприятную окружающую среду.
В Российской Федерации соблюдение права на благоприятную окружаю-
щую среду должно обеспечиваться в рамках экологической функции государст-
ва и природоохранительной деятельности природопользователей на основе по-