 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
101
ва, может рассчитывать на то, что граждане, реализуя эти права, будут способ-
ствовать повышению эффективности природоохранительной деятельности са-
мого государства. Например, предоставляя гражданам право участвовать в про-
цессе подготовки и принятия экологически значимых хозяйственных и иных
решений, в процедуре оценки их воздействия на окружающую среду и экологи-
ческой экспертизы, можно ожидать повышения эффективности соответствую-
щей деятельности органов исполнительной власти.
Соответственно общество и государство не остаются безразличными к то-
му, как гражданин реализует свои права. Они должны быть заинтересованы в
активности граждан.
Таким образом, при последовательной реализации экологические права
имеют существенное правовое значение как основа для постепенного восста-
новления благоприятного состояния окружающей среды в стране, призваны
обеспечить нормальную жизнедеятельность человека.
4. Право на благоприятную окружающую среду
Это одно из естественных основных прав человека.
Оно, как и право на
жизнь, признанное ст. 20 Конституции России, – право, данное самой природой.
Право каждого на благоприятную окружающую среду, как и право на жизнь,
впервые закреплены в России в Конституции 1993 г. Как отмечалось выше, на
международном уровне право на жизнь было закреплено во Всеобщей деклара-
ции прав человека, а позже и в Международном пакте о гражданских и полити-
ческих правах.
Право на жизнь объединяет с правом на благоприятную окружающую
среду то, что первое, несомненно, связано с качеством окружающей среды, в
которой проживает человек. Жизнь людей не должна укорачиваться из-за игно-
рирования экологических требований*. По имеющимся данным, состояние здо-
ровья человека на 20-30% определяется условиями среды его обитания. Как со-
общает Госкомстат, средняя продолжительность жизни мужчин в России в 1997
г. составляла 57 лет. Есть основания предположить, что продолжительность
жизни укорочена, наряду с другими причинами, деградацией окружающей сре-
ды.
_____________________________
* Топорнин Б.Н. Вступительная статья // Конституция Российской Федера-
ции. Комментарий. М., 1994. С. 17.
В той части, в какой право на жизнь связано с охраной природной среды,
оно может защищаться способами и средствами, предусмотренными законода-
тельством о защите экологических прав граждан. Право на жизнь объективно
будет обеспечиваться и защищаться посредством обеспечения реализации и за-
щиты права на благоприятную окружающую среду.
Субъектами права на благоприятную окружающую среду являются граж-
дане России и иностранные граждане, находящиеся на территории РФ.
Для обеспечения наиболее эффективного соблюдения и защиты права на
благоприятную окружающую среду большое теоретическое и практическое зна-
чение имеет определение его содержания.
Российское законодательство не определяет понятие «благоприятная ок-
ружающая среда», хотя в данном контексте в нем имеются юридически значи-
мые критерии. Прежде всего они выражены системой нормативов охраны ок-