 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
302
Организация-рекламораспространитель (рекламная газета) опубликовала ряд объявлений типа «ветеринарные
услуги, тел. ...», «ветеринарная помощь, тел. ...» без сообщения об органе, выдавшем лицензии рекламодателям, и
номеров лицензий.
Антимонопольный орган признал действия рекламораспространителя нарушением пункта 3 статьи 5 и статьи
22 Закона и направил ему предписание о прекращении нарушения.
Рекламораспространитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании предписания
недействительным. При этом Рекламораспространитель ссылался на то, что упомянутые объявления не содержат
указаний на предпринимательский характер рекламируемых услуг, приняты в виде авторских текстов от фи-
зических лиц, которые и должны нести ответственность за ненадлежащую рекламу на основании пункта 1 статьи
30 Закона.
Отклоняя заявленное требование, суд правомерно исходил из следующего.
Рекламные объявления такого типа представляют собой сообщения о фактах, имеющие информационный
характер, и в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»,
объектами авторского права не являются.
Объявления рекламодателей — физических лиц публиковались рекламораспространителем за плату,
предназначались для неопределенного круга лиц, по своему смыслу и характеру разовым предложением не
исчерпывались и сведений об оказании ветеринарных услуг в благотворительных целях не содержали.
В соответствии с пунктом 3 статьи 423 ГК РФ, договор предполагается возмездным, если из закона, иных
правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.
Оказание ветеринарных услуг в силу статьи 779 ГК РФ является разновидностью договора возмездвого
оказания услуг.
При таких обстоятельствах у рекламораспространителя не было оснований считать, что ему для публикации
передана реклама, не связанная с предпринимательской деятельностью, на которую Закон в силу пункта 5 статьи 1
не распространяется.
Согласно пункту 2 статьи 22 Закона, если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, то при
рекламе соответствующего товара, а также при рекламе самого рекламодателя последний обязан предоставлять, а
рекламопроизводитель и рекламора-спространитель обязаны требовать предъявления соответствующей лицензии
или ее надлежащей копии.
Данные требования установлены в целях предотвращения ненадлежащей рекламы.
В момент распространения рекламы оказание ветеринарных услуг являлось лицензируемым видом
деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона, не допускается реклама товаров, реклама о самом рекламодателе в
случаях, когда осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое
разрешение (лицензия) не получено.
Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии,
а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
Эти требования к рекламе являются обязательными для рекламодателя, рекламопроизводителя и
рекламораспространителя.
На основании статьи 30 Закона рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе
в части ее содержания, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламораспространителя
или рекламопроизводителя.
В данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для
рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе. Публикация
ненадлежащей по содержанию рекламы произошла по его вине.
При таких обстоятельствах антимонопольный орган вправе применить меры административного
воздействия и к рекламодателю, и к рекламораспространителю.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ, ЯВИВШИЕСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ РЕШЕНИЯ АРБИТРАЖНОГО СУДА
Федеральный закон о рекламе
Из ст. 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона
5. Настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц, в том числе в средствах
массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Из ст. 5. Общие требования к рекламе
3. Реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует
специального разрешения (лицензии) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и
реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается.
Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии,
а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
Статья 22. Предоставление рекламной информации для производства и распространения рекламы