 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
41
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ
Как уже отмечалось в предыдущей главе одной из основных задач кадровой политики
ФСНП России является "... обеспечение профессиональной подготовки кадров на уровне,
необходимом для успешного решения ими задач, стоящих перед федеральными органами
налоговой полиции". Одним из основных принципов кадровой политики руководящие
документы ФСНП России определяют принцип "постоянного совершенствования
профессионализма и повышения компетентности кадров". И, наконец, одним из основных
направлений кадровой работы является «…совершенствование профессиональной подготовки
личного состава».
Актуальность и сложность решения проблемы создания и развития ведомственной системы
профессионального образования кадров для федеральных органов налоговой полиции России
объясняется следующими объективными факторами:
-
успешное становление и развитие федеральных органов налоговой полиции как
самостоятельной государственной структуры Российской Федерации невозможно без созда-
ния гибкой системы непрерывного профессионального образования, охватывающей все
категории ее сотрудников в центре и на местах;
-
в нашей стране отсутствуют учебные заведения, которые способны были бы осуществлять
полноценную подготовку кадров по нашей основной специальности "оперативный сотрудник
налоговой полиции", содержание которой одновременно включает юридический, финансово-
экономический, оперативный и некоторые другие аспекты;
-
федеральные органы налоговой полиции не являются правопреемниками какого-либо
ведомства или организации и не получили в наследство ни людских, ни материальных
ресурсов для организации системы профессиональной подготовки кадров;
-
опыт подготовки специалистов налоговой полиции на базе учебных заведений других
министерств и ведомств показал ее низкое качество и финансовую нерентабельность.
Попытаемся раскрыть основные положения современной педагогической концепции
непрерывного образования и сформировать целостное представление о системе
профессионального образования кадров, формирующейся в ФСНП России.
1. Теоретические основы педагогической концепции непрерывного образования
В решении Коллегии ФСНП России от 27 декабря 1995 года "О состоянии и мерах по
совершенствованию профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров
федеральных органов налоговой полиции" перед учебными заведениями ФСНП России
поставлена задача разработки педагогической концепции единой системы профессионального
образования сотрудников федеральных органов налоговой полиции. В качестве стратегической
цели данной концепции является — создание гибкой системы непрерывного
профессионального образования всех категорий сотрудников федеральных органов
налоговой полиции.
Поэтому важно рассмотреть вопрос о теоретических основах педагогической концепции
непрерывного образования с целью моделирования реальных механизмов ее функционирования.
Идея организации системы образования на основе принципа непрерывности в
педагогической науке и практике России является сравнительно новой. Первые
фундаментальные работы по данной проблеме в нашей стране появились в середине 70-х годов.*
В самом общем виде эта идея отражает назревшую в условиях научно-технического прогресса
объективную потребность в постоянном развитии творческого потенциала личности. Ранее
существовавшие образовательные теории и практика предусматривали формирование и развитие
личности главным образом в период подготовки к деятельности.
В научной литературе отмечаются три этапа развития концепции непрерывного
образования за рубежом. Первый (50-е — начало 60-х гг.), когда непрерывное образование
рассматривается как "компенсаторное", то есть — ликвидирующее недостатки предыдущего