 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
130
инвестициях, в частности Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года ¹1545-1 "Об
иностранных инвестициях в РСФСР".
С изменением экономической и общеполитической ситуации на территории бывшего СССР,
расширением и углублением международных контактов широкое распространение получили
незаконные финансовые операции с использованием счетов иностранных фирм, совместных
предприятий и их филиалов за границей. Нередко дельцы размещают за рубежом капиталы, нажитые
в нашей стране преступным путем, используя возможности "оффшорных" стран и недостатки в
законодательствах Российской Федерации и зарубежных государств, либо скрываются за рубежом,
что осложняет расследование преступлений, привлечение виновных к ответственности и возмещение
нанесенного ущерба.
Особенности борьбы с налоговой преступностью, нередко носящей интернациональный
характер, закономерно вызывают необходимость тесного взаимодействия ФСНП России с
аналогичными зарубежными ведомствами.
Развитие международного сотрудничества с первых дней создания федеральных органов
налоговой полиции рассматривалось как одно из непременных условий повышения
эффективности борьбы с нарушениями налогового законодательства.
В этой связи в ноябре 1993 года в составе Центра общественных и внешних связей
Департамента налоговой полиции Российской Федерации (ЦОС ДНП России) был сформирован
Отдел внешних связей. В соответствии с Положением о ЦОС, утвержденным приказом ДНП России
от 10 января 1994 года ¹2, на Отдел внешних связей (ОВС) были возложены следующие основные
задачи:
-
установление контактов с министерствами и ведомствами России в интересах международного
сотрудничества налоговой полиции;
-
установление и поддержание рабочих контактов с представительствами иностранных государств;
-
подготовка проектов соглашений о сотрудничестве с аналогичными службами за рубежом,
изучение опыта их работы;
-
осуществление приема иностранных делегаций и организация командирования сотрудников
органов налоговой полиции за рубеж;
-
ведение официальной переписки с аналогичными службами за рубежом, дипломатическими и
иными представительствами ностранных государств в России;
-
создание банка данных по аналогичным службам различных стран.
В 1995 году ОВС был выделен в самостоятельное подразделение, а в июне 1997 года в связи с
расширением спектра задач и увеличением объема работы по международному сотрудничеству
преобразован в Управление международного сотрудничества (УМС) ФСНП России.
С целью создания правовых условий сотрудничества ДНП (а в последствии — ФСНП) России
с зарубежными партнерами был разработан ряд нормативных документов, регламентирующих эту
деятельность:
-
Типовой проект межправительственного соглашения о сотрудничестве и обмене информацией в
области борьбы с нарушениями налогового законодательства;
-
Инструкция о порядке приема иностранных делегаций в системе федеральных органов у
налоговой полиции;
-
Инструкция о порядке командирования делегаций за границу и выезда сотрудников в частные
поездки за рубеж в системе федеральных органов налоговой полиции;
-
Инструкция о порядке организации и осуществления международной переписки в федеральных
органах налоговой полиции;
-
Инструкция о порядке посещения сотрудниками федеральных органов налоговой полиции
иностранных представительств и приема официальных иностранных представителей и др.
Основные направления деятельности ФСНП России по развитию международного
сотрудничества и взаимодействию с зарубежными налоговыми и правоохранительными органами
условно можно разделить на:
- правовое обеспечение этой деятельности;
- оперативно-информационный обмен с зарубежными партнерами;
- протокольные мероприятия;
- обмен профессиональным опытом;
- организацию зарубежных представительств;
- переводческую деятельность.