 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
274
Суды зачастую не обращают внимания на грубые нарушения органами дознания ус-
тановленного законом десятидневного срока протокольной формы досудебной подготовки
материалов, а порой и сами нарушают сроки рассмотрения уголовных дел, возбуждаемых по
таким материалам.
Иногда судьи упрощают установленный законом порядок рассмотрения дел: вместо
вручения правонарушителю копии постановления о возбуждении дела, делается отметка о его
ознакомлении с этим документом. Не во всех необходимых случаях при возбуждении дела
решаются вопросы о приобщении вещественных доказательств, мере пресечения, признании
потерпевшим и гражданским истцом, обеспечении гражданского иска, участии в процессе
защитника.
Выносимые отдельными судьями и судами постановления и определения о возбуждении
дела составляются небрежно, в нарушение требований ст. 418 УПК РСФСР не содержат четкой
формулировки обвинения с указанием статьи уголовного закона, по которому возбуждено дело.
В отступление от общих требований уголовно-процессуального закона некоторые суды не
обсуждают вопрос о порядке исследования доказательств, не разъясняют подсудимому его права;
не всегда предоставляют возможность участникам процесса ознакомиться с протоколом
судебного заседания. Не во всех необходимых случаях выносятся частные определения об
устранении причин и условий, способствовавших преступлениям.
Выявленные недостатки и упущения в деятельности судов по рассмотрению дел с
протокольной формой досудебной подготовки свидетельствуют о том, что не все областные и
соответствующие им суды оказывают помощь народным судам в правильном и эффективном
использовании возможностей нового законодательства в борьбе с правонарушениями. Не везде
ведется систематическая целенаправленная работа по изучению практики применения нового
законодательства, устранению допускаемых судами ошибок.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет:
1. Судам следует неукоснительно исполнять требования уголовно-процессуального закона,
предусматривающие расширение применения протокольной формы досудебной подготовки
материалов по некоторым видам преступлений, не представляющих большой общественной
опасности. Принять все необходимые меры к устранению имеющихся в этой работе недостатков
и упущений.
2. Учитывая, что одной из основных задач протокольной формы досудебной подготовки
материалов является максимальное приближение времени принятия решения по делу к моменту
совершения преступления, судам необходимо строго соблюдать предусмотренный законом
четырнадцатидневный срок рассмотрения уголовных дел, возбужденных по этим материалам.
3. Судам при рассмотрении поступивших из органов дознания материалов, подготов-
ленных по протокольной форме, следует обращать особое внимание на соблюдение требований к
досудебной подготовке, прежде всего на качество протокола об обстоятельствах совершенного
преступления. В нем должны быть отражены сведения о месте, времени, способах, иных
обстоятельствах совершенного преступления, его мотивах, последствиях, сведения о личности
правонарушителя и фактические данные, подтверждающие наличие преступления и виновность
правонарушителя. К материалам должны быть приобщены характеристики и справки о
судимости, а при наличии сведений о том, что лицо злоупотребляет спиртными напитками или
наркотическими веществами, и документы, необходимые для решения вопроса о применении к
нему принудительного лечения от алкоголизма или наркомании.
При протокольной форме досудебной подготовки материалов закон не допускает
производства следственных действий (кроме осмотра места происшествия). Поэтому при
необходимости производства таких действий по делу и невозможности их проведения в судебном
заседании суд, возбудив уголовное дело, направляет его для производства дознания или
предварительного следствия.
4. Судам следует иметь в виду, что существенные нарушения уголовно-процессуального
закона, допущенные при протокольной форме досудебной подготовки материалов, являются
основанием к возвращению их для производства дознания или предварительного следствия. Под
такими нарушениями следует понимать:
проведение досудебной подготовки по протокольной форме в отношении преступлений, не
предусмотренных ст. 414 УПК РСФСР, а также в случаях, когда правонарушитель является