 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
198
Именно это нормативное положение и является общим для обеих жалоб предметом, в
связи с чем Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь статьей 48
Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,
соединил дела по этим жалобам в одном производстве.
4. Согласно статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гаран-
тируется судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со статьей 17
(части 1 и 2) Конституции Российской Федерации следует, что право на судебную защиту
относится к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека; в Российской Федерации оно
признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного
права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Право на судебную защиту
предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном
объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия,
отвечающего требованиям справедливости.
В соответствии со статьями 7,8 и 10 Всеобщей декларации прав человека 1948 года,
статьей 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и статьей
14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года все равны перед
законом и судом; каждый при определении его гражданских прав и обязанностей или при
рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, имеет право на справедливое и
публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и
беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Указанные положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам
международного права, согласно статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации,
являются составной частью правовой системы Российской Федерации. По смыслу этих
положений, право каждого на судебную защиту посредством законного, независимого и
беспристрастного суда означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться
законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда, без предубеждения, полно,
всесторонне и объективно. Поэтому статья 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации
гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем
судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 46 и 47
(часть 1), подсудность дел определяется законом. В таком законе должны быть закреплены
критерии, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяли бы, в каком
суде подлежит рассмотрению то или иное гражданское либо уголовное дело, что позволило бы
суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе,
которую в противном случае приходилось бы устранять посредством правоприменительного
решения, то есть дискреционным полномочием правоприменительного органа или должностного
лица, и тем самым определять подсудность дела не на основании закона.
5. Подсудность дел в уголовном судопроизводстве определяется в соответствии с главой
второй УПК РСФСР (статьи 35-45), устанавливающей, какие уголовные дела подсудны
районному (городскому) народному суду, а какие - вышестоящим судам; территориальную
подсудность; подсудность при объединении дел; передачу (направление) дела по подсудности;
недопустимость споров о подсудности.
Подсудность гражданских дел определяется в соответствии с главой 11 ГПК РСФСР
(статьи 113-125), устанавливающей подведомственность гражданских дел районным (городским)
народным судам; какие дела судья рассматривает единолично; в каких случаях дела
рассматриваются по первой инстанции Верховным Судом Российской Федерации и иными
судами общей юрисдикции; предъявление иска в суде по месту нахождения ответчика;
подсудность по выбору истца; исключительную подсудность; договорную подсудность;
подсудность нескольких связанных между собой дел; передачу дела, принятого судом к своему
производству, в другой суд; передачу дела, принятого судьей к единоличному рассмотрению, на
коллегиальное рассмотрение.
Установив общие правила подсудности, законодатель вместе с тем предусмотрел об-
стоятельства, при которых участие судьи в рассмотрении дела, отнесенного к его подсудности,
недопустимо в силу невозможности обеспечить беспристрастность суда. Согласно статьям 23, 59
и 60 УПК РСФСР и статьям 19 и 20 ГПК РСФСР это, в частности, личная, прямая или косвенная,