 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
93
Для возбуждения дела необходим законный повод и достаточное основание. Под поводами к возбуждению дела
понимаются те источники, из которых органы, возбуждающие дело, получают сведения о совершенном или
готовящемся преступлении. Основание — это достаточные данные, указывающие на признаки преступления.
В ст. 108 УПК предусмотрены следующие поводы к возбуждению уголовного дела: 1) заявления и письма
граждан; 2) сообщения общественных организаций; 3) сообщения предприятий, учреждений, организаций и
должностных лиц; 4) статьи, заметки и письма, опубликованные в печати; 5) явка с повинной; 6) непосредственное
обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.
Наиболее распространенными поводами к возбуждению уголовного дела являются сообщения и заявления о
преступлениях. Заявления граждан о возбуждении уголовного дела могут быть устными и письменными. Письменные
заявления должны быть подписаны лицами, от которых они исходят. Если заявление сделано в устной форме, оно
заносится в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом органа дознания, следователем,
прокурором или судьей, принявшим заявление. Если заявление передано в органы внутренних дел, то заявителю
выдается талон-уведомление а приеме от него заявления, в котором указаны дата приема заявления! данные о
заявителе и лице, принявшем заявление, его адрес. При приеме заявления от граждан им разъясняется ответственность
зд заведомо ложный донос. Об этом делается отметка в протоколе^ которая удостоверяется подписью заявителя.
Сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц должны быть поданы обязательно в
письменном виде.
УПК не упоминает анонимных заявлений в числе поводов, влекущих возбуждение уголовного дела. Такие
заявления могут быть проверены органами дознания путем оперативно-розыскной деятельности либо прокурором в
порядке надзора за исполнением законов местными представительными и исполнительными органами власти иными
органами государственного и хозяйственного управления И контроля, предприятиями, учреждениями, организациями
и объединениями, органами военного управления, воинскими частями и учреждениями, общественными,
политическими организациями и движениями, должностными лицами, а также за соответствием закона: издаваемых
ими правовых актов. Если в результате такой проверки будут установлены признаки преступления, то уголовное дело
подлежит возбуждению в результате непосредственного обнаружения признаков преступления соответствующим
органом или должностным лицом.
В перечне поводов к возбуждению уголовного дела закон особо оговаривает сообщения общественных
организаций. Такие сообщения — одна из форм участия общественности в борьбе с преступностью в нашем
государстве.
В современных общественно-политических условиях изменилась роль профсоюзных организаций в жизни
общества, нет комсомольских организаций, в большинстве регионов страны прекратили свое функционирование
народные дружины по охране общественного порядка и товарищеские суды. Однако появились новые виды
общественных объединений, образование, порядок регистрации и функционирование которых регулируется
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. “Об общественных объединениях”¹.
1
СЗ РФ. 1995. ¹ 21. Ст. 1930.
Поэтому официальные сообщения зарегистрированных общественных объединений страны, в том числе и
профсоюзных организаций, народных дружин и товарищеских судов (там, где они еще функционируют в качестве
общественных объединений) следует рассматривать в качестве повода к возбуждению уголовного дела.
Сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц должны быть сделаны в письменной
форме, исходить от имени соответствующего предприятия, учреждения, организации или отдельных должностных
лиц и содержать указания на конкретные факты, свидетельствующие о противоправном деянии, имеющем признаки
преступления. Сущность сообщения состоит в официальном уведомлении компетентного органа, наделенного правом
возбуждать уголовные дела, о готовящемся или совершенном преступлении.
Статья, заметки и письма имеют значение самостоятельного повода к возбуждению уголовного дела, если они
были опубликованы.
В случае пересылки из редакции органу дознания, следователю или прокурору неопубликованных писем, в
которых содержатся сведения о фактах с признаками преступления, поводом следует считать сообщение учреждения,
т.е. п. 3 ст. 108 УПК, но не как публикация в средствах массовой информации.
Явка с повинной — это добровольное личное обращение в органы дознания, к следователю, прокурору или в
суд (к судье) гражданина с заявлением о совершенном им преступлении. Заявление может быть и о подготовляемом
преступном деянии (приготовлении или покушении), результаты которого еще не наступили.
При явке с повинной устанавливается личность явившегося и составляется протокол, в котором подробно
излагается сделанное заявление.
Сведения, сообщенные лицом, явившимся с повинной, подлежат тщательной проверке, поскольку возможен
самооговор. Известны также случаи, когда лицо является с повинной с целью скрыть факт совершения более тяжкого
преступления.
Явка с повинной отнесена уголовным законом к числу обстоятельств, смягчающих ответственность виновного.
Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков
преступления, как повод к возбуждению уголовного дела, означает, что указанные органы и должностные лица сами,
без чьего-либо заявления или сообщения, по собственной инициативе обнаружили преступление. Так, орган дознания
может непосредственно обнаружить преступление в результате проводимой им оперативно-розыскной деятельности,
прокурор — при производстве проверки в порядке надзора, следователь — при расследовании, а суд (судья) — при
рассмотрении уголовного дела о другом преступлении.
Одного повода недостаточно для возбуждения уголовного дела. Для этого необходимо соответствующее
основание. В ч. 2 ст. 108 УПК говорится, что уголовное дело может быть возбуждено только в случаях, когда имеются