 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
31
конституциях современных государств.
Статья 63 Конституции Российской Федерации гласит:
"1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам
без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за
политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской
Федерации преступлением".
Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г. утверждено Положение о порядке
предоставления политического убежища в Российской Федерации, которое вступило в силу 1 августа
1995 г. В этом Положении декларируется: "Российская Федерация предоставляет политическое
убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой
преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места
жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам,
признанным мировым сообществом" (ст. 2).
В ст. 5 этого Положения указывается, что "политическое убежище в Российской Федерации не
предоставляется, если лицо преследуется
за пределами Российской Федерации
за действие (или
бездействие), признаваемое в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении
действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций".
Политическое убежище в Российской Федерации предоставляется Указом Президента Российской
Федерации (ст. 3).
Ранее, в период противостояния двух систем, право политического убежища обеими сторонами
использовалось в политических целях, когда даже лица, совершившие общеуголовные преступления,
например убийство, не выдавались стране, в которой было совершено преступление. В современных
международных условиях институты выдачи преступников и предоставления политического убежища
приобретают правовой характер, служат целям взаимодействия государств в борьбе с преступностью и
соблюдения прав человека.
§ 6. Толкование уголовного закона
Правильное применение уголовного закона предполагает точное знание его смысла и содержания,
что означает необходимость толкования закона. Поэтому под толкованием уголовного закона
понимается выяснение его смысла и направленности, точное определение его содержания и
соотношения с другими уголовно-правовыми нормами.
Нередко толкование уголовного закона представляет сложный и кропотливый процесс. Так, М.И.
Ковалев писал, что как бы ни был закон просто и ясно написан, уяснить его смысл нельзя без
вдумчивого и подчас весьма кропотливого исследования текста, без уяснения значения терминов,
употребленных законодателем*.
* См.: Ковалев М.И. Советский уголовный закон. Свердловск, 1956. С. 373.
Употребление в уголовном законе понятий и терминов, заимствованных из различных отраслей
знаний, должно соответствовать смыслу и содержанию этих терминов. Совершенно недопустимо
толковать не юридические, а иные термины в уголовно-правовом смысле, трактовать их не так, как это
принято в отрасли знания, откуда они заимствованы.
Весьма полезен опыт ряда зарубежных государств, уголовные кодексы которых содержат
специальные разделы, в которых даются определения терминов и понятий (например, в УК ряда штатов
США).
Облегчение толкования уголовного закона при его практическом применении достигается
повышением уровня законодательной техники, которая предполагает точность формулировок, ясность
языка, четкое разграничение понятий, использование понятных терминов или объяснение терминов,
которые могут вызвать неоднозначное толкование.
Следует признать, что законодательная техника Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. страдала
серьезными недостатками, что вызывало многочисленные ошибки и расхождения в применении
уголовного закона в судебной практике.
Существуют различные виды толкования
уголовного закона, различаемые по степени
обязательности.