 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
224
преступления". В то же время и "предупреждение новых преступлений" скорее охватывает предупреждение повторных.
Эффективность общего предупреждения, таким образом, должна предполагаться законодателем и
судом. Степень достижения этой цели зависит от многих факторов и слабо поддается истинной оценке.
Цель предупреждения новых преступлений также оценивается неоднозначно. Она не всегда
достижима, о чем свидетельствует статистика преступности, но всегда существует. Иначе пришлось бы
свести наказание только к возмездию.
Важно только, чтобы: а) не терялось из виду основание наказания, его соотношение с
преступлением; б) обеспечивались доверие к наказанию и его поддержка со стороны общества в целом.
Характеристика практики наказания и достижения его целей. Наиболее наглядно состояние
карательной практики, степень осуществления целей наказания характеризуют статистические данные*.
Они показывают, что достижение целей наказания представляет собой дорогостоящую, ресурсоемкую
деятельность высококвалифицированных специалистов, работающих в государственных структурах
либо выступающих как лица свободной профессии. Эта деятельность определяет чрезвычайно важные
для общества параметры практики применения наказания, которая реально и в глазах общества является
самым важным проявлением действия уголовного закона и того, что именуют борьбой с
преступностью.
* См. стат. сборники "Преступность и правонарушения", ежегодно издаваемые МВД, МЮ РФ и Статистическим
комитетом СНГ.
Анализ практики применения уголовного наказания раскрывает:
— достаточность регулятивного, воздействующего потенциала наказания;
— полноту его использования;
— законность применения наказания, предполагающую среди прочего правильное понимание
намерений и предписаний законодателя;
— последствия применения наказания, т.е. что образует его положительную и отрицательную
эффективность;
— отношение общества к наказанию, включая его способность переносить наказание.
Выявление этих параметров практики применения наказания используется при определении позиции
законодателя по вопросу об изменении, отмене, принятии новых уголовных законов. Он решает,
необходимо ли ужесточать наказание в Общей части применительно к отдельным его видам, его
назначению либо применительно к санкциям Особенной части, либо нужно смягчить или отменить те
или иные виды наказания. Состояние практики определяет и позицию правоприменителя в том смысле,
что он получает образцы использования потенциала наказания в соответствии с его целями.
Проведенные в различных странах исследования практики применения наказания приводят многих
исследователей к выводу о так называемом кризисе уголовной юстиции, т.е. кризисе карательной
политики и практики. Кризис практики наказания и ее реальные трудности являются общей проблемой,
которая существует не только в России, хотя этот факт иногда игнорируется в публикациях, главным
образом непрофессиональных.
Наибольшую тревогу специалистов вызывают следующие основные проблемы:
а) современная практика назначения наказания признается неэффективной, поскольку она не
приводит к снижению уровня преступности в целом, преступности насильственной и экономической в
особенности;
б) применение наказания является чрезмерно жестоким и приводит не к исправлению значительной
группы лиц, совершивших преступления, но к дальнейшему увеличению их опасности, отрыву от
общества, рецидиву; такая ситуация наблюдается даже при соблюдении законности в сфере исполнения
наказания, но она резко ухудшается, когда исполнение наказаний противоречит как национальному
законодательству, так и международным стандартам;
в) общество вынуждено тратить несоразмерно большие средства как на исполнение наказания, так и
на смягчение последствий применения наказания, в частности на ресоциализацию личности,
обеспечение минимальных жизненных условий людей, лишающихся жилья (что типично и для стран
Запада), работы, трудовых навыков, семьи, нередко здоровья, приобретших дополнительные
зависимости (наркотическую, алкогольную и пр.);
г) интересы потерпевших недостаточно защищаются при назначении наказания, поскольку оно
направлено главным образом на восстановление порядка в обществе либо на самого осужденного;