 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
20
Поскольку основанием ответственности уголовное и уголовно-процессуальное законодательство
считает наличие состава преступления, т.е. наличие всех признаков, определяющих преступление и
указанных в уголовном законе, преступление следует считать совершенным, когда будут установлены
все эти признаки, включая последствия.
В соответствии со ст. 8 Уголовного кодекса временем совершения преступления следовало бы
считать наступление предусмотренных законом последствий, так как только в этот момент будут в
наличии все признаки состава преступления.
Когда же новый закон вступает в силу? Время вступления закона в силу может быть указано в самом
законе.
Так, Уголовный кодекс РСФСР, принятый 27 октября 1960 г. вступил в силу с 1 января 1961 г.; УК
РФ, подписанный Президентом 13 июня 1996 г., вступил в силу с 1 января 1997 г.
Общий порядок вступления законов в силу определяется Федеральным законом "О порядке
опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов палат Федерального Собрания"*. Акт официального опубликования закона имеет в настоящее
время решающее значение для определения момента вступления закона в силу.
* Российская газета. 1994. 15 июня.
В ч. 3 ст. 15 Конституции декларируется важный принцип: "Законы подлежат официальному
опубликованию. Неопубликованные законы не применяются". В соответствии с этим положением в ст.
1 указанного выше Федерального закона говорится: "На территории Российской Федерации
применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат
Федерального Собрания, которые официально опубликованы".
В ст. 4 этого Закона указывается, что официальным опубликованием федерального
конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая
публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской
Федерации"*.
* В прошлом имели место случаи введения закона в силу по радио, телеграфу, путем специальных передач для
правоприменительных органов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации официальным публикатором
федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства РФ является "Российская газета".
По истечении семи дней после первой публикации в "Российской газете" акты, имеющие
нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации.
Разрыв во времени между моментом официального опубликования закона и его вступлением в силу
необходим для того, чтобы ознакомить население с его содержанием, а также для того, чтобы
должностные лица правоприменительных органов могли уяснить его смысл. Чем сложнее закон, тем
более длительный срок требуется для его изучения.
Закон прекращает действовать после его отмены, о чем должно быть прямое указание.
В законодательной практике имели место случаи, когда уголовный закон прекращал действие после
замены его новым законом без специального указания об его отмене.
Действие уголовного закона может быть прекращено в связи с истечением срока его действия, если
этот закон был издан на определенное время, например законы военного времени действуют только в
период состояния войны.
Фактическое прекращение действия уголовного закона может произойти в связи с отсутствием тех
условий или отношений, при наличии которых было возможно совершение преступления,
предусмотренного данным законом.
Из общего правила действия уголовного закона во времени имеется единственное исключение — это
обратная сила уголовного закона.
Это положение принято всеми современными цивилизованными государствами и отражено в ст. 15
Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., заключенного государствами под
эгидой ООН.
Представляет интерес решение этого вопроса в новом Уголовном кодексе Франции 1992 г. В ст. 112-
1 УК Франции указывается: "Наказуемы лишь действия, образующие преступление на момент их
совершения. Могут быть назначены только наказания, законно применимые на тот же момент.