 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
56
По результатам правоприменения выносится акт применения права -официальный акт-
документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное
веление по применению права.
Все правовые акты можно поделить на две большие группы -
нормативные
и
индивидуальные. От других индивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве)
правоприменительный акт отличает государственно-властный характер.
Акты применения права имеют общие черты с нормативно-правовыми актами:
а) представляют собой письменные акты-документы;
б) исходят от государства;
в) обладают юридической силой (порождают правовые последствия, защищаются
государством).
В то же время они существенно различаются: если нормативно-правовые акты содержат
государственно-властные предписания общего характера, то содержанием правопримени-
тельных актов являются индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их
правам и обязанностям) властные предписания.
Правоприменение бывает двух видов - позитивное и юрисдикционное.
Позитивное правоприменение
- это то, которое осуществляется не по поводу
правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых
регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например,
назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка. По-другому
можно сказать, что позитивное применение - это применение диспозиций правовых норм.
Юрисдикционное правоприменение - это применение санкций (то есть охранительных
норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).
Таким, образом, позитивное применение имеет место
всегда, но не для всех норм, а
юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее
нарушения.
35. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ И СПОСОБЫ ИХ ВОСПОЛНЕНИЯ
В стадии формирования правовой основы в процессе правоприменения могут
возникнуть помехи из-за наличия в законодательстве пробела, который представляет собой
отсутствие конкретного нормативного предписания в отношении фактических
обстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования.
Пробелы в праве следует отличать от случаев полной неурегулированности социальной
сферы, которая может быть ликвидирована лишь путем право-творческой деятельности.
Отличительная черта пробела в праве в том, что те фактические обстоятельства, в
отношении которых отсутствует конкретное нормативное предписание, в общем и целом
правом урегулированы, законодатель выразил здесь свою волю через урегулирование
аналогичных обстоятельств, через общие нормы права, общие и отраслевые правовые
принципы. Таким образом, пробелы - это своего рода «пропуски» в правовом пространстве, в
ткани юридических норм, которые нежелательны и, в принципе, должны быть исключены
из общего правила адекватного правового регулирования социальной сферы.
С точки зрения причин возникновения пробелов в законодательстве пробельность
может быть первоначальной и последующей.
Первоначальная
имеет место в том случае, когда обстоятельства, требующие
правового урегулирования, уже существовали, но законодатель их упустил, не охватил
формулировками нормативно-правового акта.
Последующая пробельность является следствием появления новых отношений в
предмете правового регулирования в результате развития регулируемой социальной сферы,
то есть той сферы, на которую законодатель в целом уже распространил свою волю. Таким
образом, в каком-то смысле образование последующих пробелов в законодательстве -
явление закономерное, хотя в таких ситуациях в полной мере себя должно проявлять
правовое прогнозирование.